Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года о помещении в специальный приемник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

16 августа 2013 года начальник межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск обратился в Цивильский районный суд Чувашской Республики с ходатайством о помещении в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, до исполнения решения о его депортации.

Постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года ФИО1 помещен в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель ФИО1 – ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит изменить постановление, установив конкретный срок содержания ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Чебоксары.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Чувашской Республике ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в части 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом положения Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания, самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы Российской Федерации, на указанную категорию иностранных граждан не распространяются.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 10020-р от 29 ноября 2010 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным сроком до 16 октября 2021 года с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

Решением начальника межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск от 15 августа 2013 года постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации.

16 августа 2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах учитывая, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от 29 ноября 2010 года о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ и решение межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск от 15 августа 2013 года о депортации на данный момент в установленном законом порядке не отменены, вывод суда об удовлетворении ходатайства о помещении ФИО1 в специальный приемник УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводызаявителя о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с 1992 года, о его намерении обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ и решение о депортации, при изложенных выше обстоятельствах не могут являться основанием для отмены постановления судьи.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого постановления, судом первой инстанции не допущено.

Между тем, следует признать обоснованным довод жалобы о том, что отсутствие в постановлении конкретной даты окончания срока содержания в специальном приемнике нарушает права ФИО1, поскольку лишает его свободы передвижения на неопределенный срок.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что из статьи 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Таким образом, помещение ФИО1 в специальный приемник без установления конкретного срока его содержания не соответствует указанным выше положениям Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ и умаляет права заявителя на свободу и личную неприкосновенность.
С учетом указанных выше обстоятельств в целях обеспечения прав ФИО1 считаю необходимым определить срок его содержания в специальном приемнике до его депортации, но не более чем до 16 февраля 2014 года включительно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года изменить в части срока содержания ФИО1 в специальном приемнике Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики.

Установить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальном приемнике Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики до его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 16 февраля 2014 года включительно.

В остальной части постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО4 – ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина