Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев жалобу защитника Игнашова С. Л. по доверенности Садового А. В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД Росси по г. Вологде № от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеуказанным постановлением Игнашов С.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Игнашова С.Л. по доверенности Садовый А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также просил восстановить срок для обжалования постановления в связи с тем, что 18.11.2021 он уже обращался с жалобой на постановление в Вологодский городской суд Вологодской области, который оставил жалобу без рассмотрения по существу. Данное определение было обжаловано.

В судебном заседании Игнашов С.Л. не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, направил в суд своего защитника по доверенности Садового А.В., который в судебном заседании доводы ходатайства и жалобы поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что Игнашов С.Л. управлял транспортным средством на основании действующего водительского удостоверения выданного ему, как гражданину Украины, такое право ему предоставлено на основании Венской конвенции. Также защитник пояснил, что на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Игнашов С.Л. имел гражданство Российской Федерации, последний не имеет российского национального водительского удостоверения, так как обязанности по замене водительского удостоверения на российское не предусмотрено. Срок пользования действующим иностранным водительским удостоверением или срок обязательной замены не установлен, в связи с чем данное действие является правом, а не обязанностью.

Выслушав защитника Игнашова С.Л. по доверенности Садового А.В., исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учётом обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что 17.11.2021 Игнашов С.Л. получил копию обжалуемого постановления.

19.11.2021 защитник Игнашова С.Л. по доверенности Садовый А.В. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой на оспариваемое постановление.

23.11.2021 судом запрошены надлежащим образом заверенные копии административного материала, которые поступили в суд 09.12.2021.

10.12.2021 судьей Вологодского городского суда Вологодской области жалоба защитника на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД Росси по г. Вологде № от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена Игнашову С.Л. без рассмотрения по существу.

23.12.2021 защитником подана жалоба на определение о возврате жалобы, а также настоящая жалоба.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что подача жалобы на постановление является одним из способов реализации права на доступ к правосудию, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного ходатайства, восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрении требований жалобы по существу.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу пункта 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В отношении рассматриваемых отношений имеется Конвенция о дорожном движении, которая заключена в г. Вене 08.11.1968 (документ вступил в силу для СССР - 21.05.1977, ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 « 5938-VIII с оговоркой и заявлениями).

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Из материалов дела и пояснений защитника следует, что 12.11.2021 в 07:50 по адресу: г. Вологда, ул. Горького, вблизи дома № 28 водитель Игнашов С.Л., гражданин Российской Федерации, управлял транспортным средством Шкода Йети, государственный регистрационный знак №, на основании водительского удостоверения, полученного им в Украине.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Игнашова С.Л. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

Аналогичный правовой подход сформулирован и высшей судебной инстанцией Российской Федерации, например, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2018 года № 38-АД18-8, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 31-АД20-6.

Виновность Игнашова С.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом об отстранении от управления транспортным средством, рапортом инспектора ДПС, копией водительского удостоверения, выданного Игнашову С.Л. в Украине, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность Игнашова С.Л. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение требования Правил дорожного движения Российской Федерации о наличии у водителя механического транспортного средства при себе водительского удостоверения и предъявления его по требования уполномоченного лица.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Наличие водительского удостоверения у гражданина Российской Федерации при управлении транспортным средством на территории Российской Федерации является обязательным. Таким образом, доводы защитника о наличии у Игнашова С.Л. водительского удостоверения, выданного компетентными органами Украины, с не истекшим сроком действия, отсутствия в законодательстве Российской Федерации обязанности по его замене и возможному сроку пользования иностранным водительским удостоверением, не могут быть приняты судом во внимание.

Иные доводы жалобы не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить защитнику Игнашова С. Л. по доверенности Садовому А. В. срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД Росси по г. Вологде № от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнашова С. Л..

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД Росси по г. Вологде № от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнашова С. Л. оставить без изменения, жалобу защитника Игнашова С. Л. по доверенности Садового А. В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Колодезный