Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Глава сельского поселения ... на постановление ... от .... о привлечении к административной ответственности должностное лицо ФИО1 по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору ... от ....Глава сельского поселения, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, Глава сельского поселения подал жалобу на постановление.

Из жалобы следует, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также малозначительность административного правонарушения. ГлаваФИО1 при отсутствии собственных денежных средств предпринимались все возможные меры для исполнения полномочий органа местного самоуправления по пожарной безопасности, исполнение которых требует финансовых затрат. Бюджет поселения сформирован с дефицитом в сумме ... тыс. руб. На реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности в бюджете предусмотрены ассигнования в сумме ... тыс. руб. ( аренда автогаража, коммунальные услуги, приобретение основных средств, горючих смазочных материалов, запчасти, материальные запасы, оплата штатной единицы муниципального пожарного поста, оплата по договору водителя муниципального пожарного поста), дополнительные источники для исполнения расходных обязательств отсутствуют. Глава поселения дважды вносилось предложение в Совет депутатов Глава сельского поселения о выделении средств из бюджета поселения на приобретение цистерн для противопожарного водоснабжения в ... в 2015 г. и в 2016 г., в выделении денежных средств отказано. Просит учесть, что угроза жизни и здоровью людей на территории ... отсутствует. Территория ... - частный сектор, на каждом участке имеются бочки с водой, водонапорная башня и три пожарных водоема, имеется пожарный пост, в связи с чем, имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседании, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, принявший решение по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, представителя не направил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела ... и не оспаривается привлеченным к административной ответственности лицом, при проведении внеплановой проверки ....Глава сельского поселения на предмет реализации полномочий в области пожарной безопасности установлено нарушение должностным лицом - Глава сельского поселения при исполнении полномочий, требований пожарной безопасности в ...Глава сельского поселения Чусовского муниципального района ..., а именно п. 9.29, 9.30 СНиП ....-84.

В соответствии с п. 9.29 и 9.30 СНиП 2.04.02-84 количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или водоемами следует принимать согласно п. 9.30 СНиП 2.04.02-84, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе : при наличии автонасосов - 200 м. ; при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от типа мотопомп.

Согласно выписки из протокола от .... следует, что ГлаваГлава сельского поселения ФИО1 на заседании Совета депутатов Глава сельского поселения предлагал о планировании средств в бюджете Глава сельского поселения на 2016-2018 года, на приобретение цистерен для противопожарного водоснабжения в ... подверженного лесным пожарам, но в связи с отсутствием средств на приобретение противопожарных цистерн в текущем году решили распределить средства на приобретение цистерн противопожарного водоснабжения только при перевыполнении плана доходов по бюджету.

....Глава сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара.

Глава сельского поселения ФИО1 повторно внесено предложение о принятии мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, он просил выделить средства из бюджета для приобретения цистерн для противопожарного водоснабжения в ..., подтвержденного лесным пожарам, что подтверждено выпиской из протокола заседания Совета депутатов Глава сельского поселения от ..... Но в связи с тем, что на 2016 год принимался программный бюджет, средств на приобретение противопожарных цистерн не выделено.

Частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что Глава муниципального образования, возглавляющим местную А., иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

С учетом того, что Глава сельского поселения, ФИО1 вносились предложения по устранению нарушений требований пожарной безопасности как до проведения проверки соблюдения юридическим лицом мер противопожарной безопасности, так и после выявления нарушения и вручения предписания, жалоба Глава сельского поселения ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку устранение нарушения связано с выделением бюджетных средств на соответствующие цели.

Согласно решения Совета депутатов Глава сельского поселения ... от ....... установлено, что бюджет Глава сельского поселения на 2016 год сформирован с дефицитом в сумме ... тыс. рублей.

Из представленной выписки из бюджета Глава сельского поселения следует, что бюджетные ассигнования в сумме ... руб. в полном объеме реализуются на обеспечение мер пожарной безопасности на территории поселения (аренду автогаража, коммунальные услуги ( приобретение ОС, ГМС, автозапчасти, МЗ), содержание муниципальных органов, расходы на выплату персоналу, оплату по договору водителю муниципального пожарного поста).

Тем самым, суд приходит к выводу, что Глава сельского поселения принял возможные и исчерпывающие меры по выделению бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, и такие ассигнования не были выделены, указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства не были учтены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Глава сельского поселения, ФИО1 удовлетворить, постановление главного государственного инспектора по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору ... от .... о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Глава сельского поселения ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.В. Азанова