Гражданский кодекс часть 1

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., с участием представителя АО «Краснодаргазстрой» Толмазова Я.В., представителя ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Рогальского Г.С. рассмотрев жалобу АО «Краснодаргазстрой» на постановление главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО город Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 62 от 26.06.2020 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Краснодаргазстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО город Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 62 от 26.06.2020 г. АО «Краснодаргазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Краснодаргазстой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрение жалобы представитель АО «Краснодаргазстрой» Толмазов Я.В. доводы жалобы поддержал.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Рогальский Г.С. с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 05.06.2020 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Новый Уренгой УНДиПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты: «Вахтовый жилой городок», а также имущество на территории НПС Уренгойская эксплуатацию которого осуществляет АО «Краснодаргазстрой» расположенный по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, следующие нарушения:

Модульное здание АБК КГС: в соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Кнпига1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1) в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км. за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗИС ВЖГ входят вагон-дом на 4 чел. – 148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов -1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3, - 2 шт., магазин – 1 шт., здравпункт -1 шт., администрация -1 шт., культ-вагон (для отдыха10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная – 3 шт., сушилка –раздевалка на 40 мест – 10 шт., контрольно-пропускной пункт – 1 шт., антенна – 1шт., сооружения хранения пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) V= 100 м3 – 2 шт., дизельная электростанция ДЭС-400 – 5шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт., площадка для мусоросборников 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного здания АБК КГС до здания для хранения питьевой воды менее 15 м и составляет 1 м. схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Здание для хранения питьевой воды:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически здание для хранения питевой воды располагается вплотную к модульному общежитию №1 расстояние между зданиями составляет менее 15 м. схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие №1:

В здание модульного общежития класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не выполнено дублирование сигнала от установки автоматической пожарной сигнализации, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ст. 4, ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт.,сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного общежития №1 дол модульного общежития №2 – фактически АБК №2 менее 15 метров и составляет 9 метро. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие №2 (переделано под административные помещения) – фактически АБК №2:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного общежития №2 фактически АБК №2 до модульного общежития ИТР менее 15 метров и составляет 9,5 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие ИТР:

В здании модульного общежития класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не выполнено дублирование сигнала от установки автоматической пожарной сигнализации, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушении ст. 4 ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт.,сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного общежития ИТР до модульного общежития №3 (двухэтажное) менее 15 метров и составляет 11 метров, кроме того не учтены положения п. 4.9 СП 4.13130.2013 по увеличению противопожарного расстояния к жилому зданию на 50%. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.9 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие №3 (двухэтажное):

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного общежития №3 (двухэтажное) до модульной столовой менее 15 метров и составляет 5,3 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульная столовая:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт.,сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульной столовой до здания для хранения емкости с водой менее 15 метров и составляет 9,5 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие №4:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от прачечной до модульного общежития №4 менее 15 метров и составляет 5,7 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модульное общежитие №6

Модуль лаборатории на шасси:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт.,сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модульного общежития №6 до модуля лаборатории на шасси менее 15 метров и составляет 4,6 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт.,сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модуля лаборатории на шасси до лаборатории ЦПИЛ менее 15 метров и составляет 6,5 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Модуль электрика:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние лаборатории ЦПИЛ до модуля электрика менее 15 метров и составляет 2,9 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Резервная дизельная электростанция №1 (не эксплуатируется фактически АУПС отключена):

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически расстояние от модуля электрика до ДЭС №1 менее 15 метров и составляет 4,1 метров. Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Резервная дизельная электростанция №2 (не эксплуатируется фактически АУПС отключена):

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически ДЭС №1 располагается вплотную к ДЭС №2 (менее 15 м.). Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Резервная дизельная электростанция №3 (не эксплуатируется фактически АУПС отключена, 2 –ва датчика АУПС сняты с посадочных мест):

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически ДЭС №2 располагается вплотную к ДЭС №3 (менее 15 м.). Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Медицинский пункт:

В соответствии с представленной проектной документацией на «НПС Уренгойская» (раздел 6. Проект организации строительства. Книга1. Общие данные. Текстовая часть. Графическая часть 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 Том 6.1)в ходе проведения проверки установлено, что проектом организации строительства обеспечения жильем работающего персонала предусматривается в вахтовом жилом городке, расположенном севернее от НПС Уренгойская на расстоянии 3,39 км за пределами постоянного землеотвода (п. 14.1 Раздела №14 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 178) фактически ВЖГ находиться на расстоянии 57,5 м от НПС, что не соответствует проектной документации. В соответствии с таблицей 14.1 5-П/ВГ-П-06-ПОС1 в перечень ЗиС ВЖГ входят вагон –дом на 4 чел. -148 шт., столовая на 100 посадочных мест, со складом – 1 шт., холодильник для мороженных продуктов – 1 шт., холодильник для охлажденных продуктов – 1 шт., овощехранилище – 1 шт., емкость для воды (утепленная) V=100 м3 -2 шт., магазин и- 1 шт., здравпункт – 1 шт., администрация э- 1 шт., культ-вагон (для отдыха 10 человек) – 3 шт., душевая на 8 мест – 6 шт., прачечная 3 шт., сушилка-раздевалка на 40 мест- 10шт., контрольно-пропускной пункт -1 шт., антенна 1 шт., сооружения хранения, пожарной техники – 2 шт., противопожарный резервуар (утепленный) =100 м3 -2 шт., дизельная электростанция ДЭС -400 – 5 шт., емкость для дизельного топлива (обвалования) – 1 шт.. площадка для мусоросборников – 1 шт., биотуалеты – 49 шт., септик-цистерна ем.10 м3 – 5 шт., стоянка автотранспорта – 1 шт., прожекторная мачта – 6 шт., щит с первичными средствами пожаротушения – 18 шт., фактически для проживания людей используется модульные общежития с массовым пребыванием людей, что не соответствует проектной документации. Обеспечение пожарной безопасности ВЖГ достигается, в том числе созданием нормативных разрывов между зданиями, общественными сооружениями, автостоянками (п.14.2.3 5-П/ВГ-П-06-ПОС1, лист 179), фактически модуль медпункта располагается вплотную к модулю общежитие ИТР (расстояние менее 15 м.). Схема размещения ВЖГ направленная в адрес ООО «Газпром инвест» в ходе проведения проверки не представлена, в нарушение ст. 4, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблицы №1 СП 4.13130.2013.

Вина юридического лица АО «Краснодаргазстрой» подтверждена доказательствами, имеющимися в деле.

Действия юридического лица АО «Краснодаргазстрой» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае АО «Краснодаргазстрой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 статье 20.4 указанного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследовав обстоятельства административного нарушения и представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о виновности АО «Краснодаргастрой» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в рамках настоящего дела об административном правонарушении АО «Краснодаргазстрой» повторно привлечено к административной ответственности за нарушение в области пожарной безопасности, за которое ранее уже было подвергнуто административному наказанию, основан на неверном толковании норм закона и не влечет отмену обжалуемого акта.

Факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичные нарушения в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, поэтому подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения АО «Краснодаргазстрой» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «Краснодаргастрой» с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 -4.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу №62 от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АО «Краснодаргастрой», оставить без изменения, жалобу АО «Краснодаргазстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов