Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица ООО «Мста- Лес» - директора ООО «Мста- Лес» В.С. Портного, действующего на основании решения участника от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Мста- Лес» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства лесного хозяйства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев по адресу: <адрес> (<адрес> районный суд) в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Мста- Лес», адрес нахождения <адрес>, № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес (место нахождения): <адрес>, на постановление заместителя руководителя Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Мста-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей,

установил:

06 февраля 2018 года директором ГОКУ "<адрес> лесничество" ФИО3 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Мста-Лес" (далее - общество, ООО "Мста-Лес") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по результатам проверки отчета и подготовки извещения о приемке данного отчета о защите лесов 1-3Л за 4 квартал 2017 года объем работ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ООО «Мста- Лес» в части выполнения мер обеспечения санитарной безопасности в лесах не выполнил, а именно согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ООО «Мста- Лес» не выполнил установку и ремонт скворечников (гнездовий) в количестве 2 штук, срок исполнения данных видов работ 2-3 квартал года.

10 апреля 2018 года заместителем руководителя Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, заместителем главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО4 вынесено постановление о привлечении указанного общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В поданной в Пестовский районный суд жалобе общество просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что мероприятия по устройству скворечников (гнездовий) в количестве 2 штук со сроком исполнения 2-3 квартал года в 2017 году Обществом были выполнены, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных 000 «Мста- Лес» работ по охране, защите и воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ. В обжалуемом постановлении указано, что согласно отчету 1-ЗЛ, поданному Обществом ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что арендатор действительно не выполнил данные виды работ, разрешения на выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий в 2017 году на данные виды работ в <адрес> лесничестве, <адрес> участковом лесничестве, (кварталы перечислены в п. 2 договора), <адрес> участковом лесничестве, (кварталы перечислены в п. 2 договора), <адрес> участковом лесничестве, (кварталы перечислены в п. 2 договора) не выдавалось. Однако выполнение работ по установке скворечников и устройству кормушек уже предусмотрено договором аренды лесного участка (приложение № к договору в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), какое-либо разрешение на выполнение этих работ не требуется. Кроме того, в отчете 1-ЗЛ сведения о выполненных работах по установке скворечников и устройству кормушек не отражаются. Выполнение и приемка данных работ подтверждаются актами сдачи-приемки выполненных работ, подписываемыми участковым лесничим.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления о назначении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не пропущен.

В судебном заседании законный представитель общества ООО "Мста- Лес" - ФИО7, представитель общества- ФИО2, поддержали доводы жалобы, просят отменить постановление.

Представитель Министерства лесного хозяйства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав ФИО7, ФИО2,ФИО3, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности <адрес> и юридическим лицом - ООО "Мста- Лес" заключен договор аренды лесного участка N 282, по которому арендодатель (комитет) предоставил, а арендатор (общество) принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 2373 га, расположенный в <адрес>, <адрес> муниципальном районе, <адрес> лесничестве, <адрес> участковом лесничестве (кварталы перечислены в п. 2 договора); <адрес> участковом лесничестве, (кварталы перечислены в п. 2 договора), <адрес> участковом лесничестве, (кварталы перечислены в п. 2 договора) вид использования лесов - заготовка древесины.

В соответствии с обязанностями арендатора, прописанными в договоре аренды лесного участка N 282, а также соглашении о внесении изменений в данный договор от ДД.ММ.ГГГГ, общество обязано обеспечить осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесом участке в соответствии с законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении N 6 (фактически приложение N 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) к договору, в том числе принимать меры по обеспечению санитарной безопасности в лесах путем устройства и ремонта скворечников (гнездовий) в количестве 2 штук со сроком исполнения 2-3 квартал года. (пункт 13 договора аренды лесного участка N 282) и п. 4.4 Проекта освоения лесов ООО «Мста- Лес»).

Согласно имеющемуся в материалах дела акту сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведена установка гнездовий для птиц в количестве 2 штук, что соответствует Проекту освоения лесов по договору аренды № и самому договору аренды. Работы приняты представителем арендодателя ФИО5, замечания по выполненным работам в акте отсутствуют.

Таким образом, судья считает, что факт осуществления обществом мероприятий по устройству скворечников (гнездовий) в количестве 2 штук со сроком исполнения 2-3 квартал года в соответствии с подп. «и» п. 13 Договора аренды № и п. 4.4. Проекта освоения лесов ООО «Мста- Лес», прошедшего государственную экспертизу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Не указание данной информации в отчете 1-ЗЛ, поданном ООО «Мста-Лес» ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о невыполнении обществом своих обязанностей по установке и ремонту скворечников в количестве 2 штук в установлений срок, а свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по заполнению формы отчета, что также подтверждается исследованным в судебном заседании актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного в судебное заседание должностным лицом, вынесшим постановление, не представлено.

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ООО «Мста- Лес» разрешение на выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий в 2017 году на указанные выше виды работ по договору аренды лесного участка № не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" (далее Правила) мероприятия по развешиванию скворечников и дуплянок, подкормке птиц относятся к биотехническим профилактическим мероприятиям по защите лесов. Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов (п. 7,8,13 Правил).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов (п. 2 Правил).

Судом установлено, что устройство скворечников (гнездовий) в количестве 2 штук со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ осуществлено Обществом в соответствии с подп. «и» п. 13 Договора аренды № и п. 4.4. Проекта освоения лесов ООО «Мста-Лес», подписанного как арендодателем в лице комитета лесного хозяйства и лесной промышленности, так и арендатором в лице директора ООО «Мста-Лес», и нормы действующего законодательства, указанные выше, не содержат требований к получению дополнительного разрешения на выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

При указанных обстоятельствах, при рассмотрении дела должностным лицом не верно установлено, что обществом допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, а именно требований подп. «и» п. 13 и приложения N 6 договора аренды лесного участка N 282 от ДД.ММ.ГГГГ и вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "Мста- Лес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В рассматриваемом деле установлено, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм по использованию лесов на основании договора аренды.

Таким образом, постановление заместителя руководителя Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Мста-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, следует отменить, а производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мста-Лес» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Мста-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мста-Лес» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в <адрес> областной суд.

Судья ФИО6