Гражданский кодекс часть 1

Судья Воронежского гарнизонного военного суда ФИО1, с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности военнослужащего войсковой части <данные изъяты>

ФИО2 ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, и зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № АГОЗ-668/18 от 24 октября 2018 года о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Как указано в постановлении заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от 24 октября 2018 года №АГОЗ-668/18, ФИО2, будучи ответственным в войсковой части <данные изъяты> за размещение документации об аукционе, 24 ноября 2017 года, по месту нахождения заказчика войсковой части <данные изъяты> - <адрес>, разместил в единой информационной системе извещение №0331100016417000033 о проведении электронного аукциона, при этом в названном извещении были выявлены следующие нарушения федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе): так, вопреки требованиям п.7 ст.42 и ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе, извещение не содержит информацию о прядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе; так, вопреки требованиям п.8 ст.42 и ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе, извещение не содержит информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, в связи с чем данными действиями, с учетом положений ч.2 ст. 12 Закона о контрактной системе, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения Закона о контрактной системе были им допущены в ходе оформления документации по аукциону и являются административным правонарушением, при этом он полагал, что с учетом характера совершенного правонарушения и его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данное административное правонарушение является малозначительным.

Постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от 24 октября 2018 года №АГОЗ-668/18 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, на основании которой на него наложен административный штраф в размере 15000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2 в своей жалобе, просит его отменить в связи с несоответствием наложенного на него административного наказания тяжести и характеру совершенного им правонарушения, а производство по административному делу в отношении него прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В протоколе об административном правонарушении от 23 октября 2018 года №АГОЗ-668/18 указано, что 24 ноября 2017 года, по месту нахождения заказчика войсковой части <данные изъяты>- <адрес>в единой информационной системе в сфере закупок должностным лицом заказчика войсковой части <данные изъяты>- ФИО2, ответственным за размещение документации об аукционе, было опубликовано извещение №0331100016417000033 о проведении электронного аукциона, при этом, вопреки требованиям п.7, 8 ст.42. и ч.5 ст. 63 Закона о контрактной системе, извещение не содержит информацию о прядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, а также не содержит информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, что в действиях ФИО2 указывает на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Из извещения №0331100016417000033 о проведении электронного аукциона следует, что оно было опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 24 ноября 2017 года, по месту нахождения заказчика войсковой части <данные изъяты> - <адрес>, при этом извещение не содержит информацию о прядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, а также не содержит информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 14 ноября 2017 года №243 следует, что ФИО2 полагается со 2 ноября 2017 года принявшим дела и должность заместителя начальника отдела - начальника группы (контроля) отдела.

Согласно функциональных обязанностей заместителя начальника отдела - начальника группы (контроля) отдела войсковой части <данные изъяты> на него возложена обязанность оформлять приложения к государственным контрактам, отрабатывать аукционную документацию, подготавливать и размещать извещения об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов.

Из объяснений ФИО2 следует, что он является ответственным лицом за разработку аукционной документации по закупке №0331100016417000033 и ее размещению в ЕИС и дачу разъяснений.

Согласно п.7, 8 ст.42. Закона о контрактной системе размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст. 63. Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: 1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона; 3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день; 4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе; 6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.12. Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1.4. ст.7.30. КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 24 ноября 2017 года, по месту нахождения заказчика войсковой части <данные изъяты> - <адрес>, исполняя свои функциональные обязанности должностного лица заказчика - войсковой части <данные изъяты>, разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение №0331100016417000033 о проведении электронного аукциона, при этом, вопреки требованиям п.7, 8 ст.42. и ч.5 ст. 63 Закона о контрактной системе, названное извещение не содержит информацию о прядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, а также не содержит информацию о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного выше прихожу к выводу о том, что ФИО2, будучи должностным лицом заказчика - войсковой части <данные изъяты>, разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение №0331100016417000033 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В связи с чем считаю, что действиям ФИО2, должностного лица заказчика, в постановлении заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от 24 октября 2018 года №АГОЗ-668/18 была дана правильная квалификация по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, а назначенный вид и размер административного наказания соответствует установленной в ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ санкции.

При этом доводы ФИО2 относительно того, что,с учетом характера совершенного правонарушения и его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данное административное правонарушение является малозначительным, отвергаю, поскольку Законом о контрактной системе заказчикам предписаны правила оформления и размещения извещений об аукционе, соблюдение которых не должно создавать какие либо ограничения участникам торгов, обеспечивая им равные условия к доступу к торгам, а поскольку таковые правила не были соблюдены именно ФИО2, то размер вреда и тяжесть наступивших последствий очевидна, поскольку такое содержание извещения препятствует равному доступу участников к объявленным торгам.

С учётом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от 24 октября 2018 года №АГОЗ-668/18 о назначении ФИО2 ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.