Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» Саниной Н.С. на постановление государственного инспектора Соколова А.А. от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ПАО «ЕВРОПЛАН»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №10673342183411876984 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН) Соколова А.А. от 11 октября 2018 года ПАО «ЕВРОПЛАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» Санина Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что прежнее наименование ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» - ПАО «ЕВРОПЛАН». Административное правонарушение с участием транспортного средства МК 4454-16 на шасси КАМАЗ 53605-L4 (тип ТС: Мусоровоз), государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки. Данное транспортное средство не находилось во владении ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» (ранее ПАО «ЕВРОПЛАН»). 15 апреля 2016 года ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» в качестве лизингодателя заключило с ООО «ЭкоЦентр» договор лизинга по которому передало в пользование лизингополучателя для предпринимательских целей на условиях финансовой аренды вышеуказанное транспортное средство. Таким образом, эксплуатацию транспортного средства МК 4454-16 на шасси КАМАЗ 53605-L4 (Мусоровоз), VIN <данные изъяты>, с момента его передачи во владение лизингополучателя (с 25 апреля 2016 года) и на момент фиксации административного правонарушения осуществляло ООО «ЭкоЦентр». В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании заявителя, а находилось в лизинге у ООО «ЭкоЦентр». 30 июня 2017 года ПАО «ЕВРОПЛАН» (текущее наименование ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции») было реорганизовано путем выделения из него АО «Лизинговая компания «Европлан», ОГРН 1177746637584, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30 июня 2017 года. Согласно разделительного баланса от 20 февраля 2017 года к АО «Лизинговая компания «Европлан» перешли права и обязанности, в том числе касающихся административных правонарушений, совершенных при участии транспортного средства МК 4454-16 на шасси КАМАЗ 53605-L4 (Мусоровоз), VIN <данные изъяты>. В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Согласно ст.2.10 КоАП РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. Полагает, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» (ранее ПАО «ЕВРОПЛАН») не является тем юридическим лицом, к которому по разделительному балансу перешли права и обязанности по сделкам и имуществу, в связи с которым было совершено административное правонарушение. Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности было направлено по адресу: 115093, г.Москва, 1-й Щипковский переулок, дом 20, тогда как ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» (ранее ПАО «ЕВРОПЛАН») по данному адресу не располагается. Юридический адрес общества согласно ЕГРЮЛ: 119049, г.Москва, ул.Коровий Вал, дом 5, эт/пом/ком 11/1/43. Данное постановление получено обществом 24 октября 2018 года. Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №10673342183411876984 от 11 октября 2018 года и производство по делу в отношении ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» прекратить. Одновременно, в связи с поздним получением постановления ввиду направления его на неверный адрес просит восстановить срок на подачу жалобы.

На основании определения судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 19 ноября 2018 года о направлении дела по подведомственности, указанная жалоба поступила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 21 декабря 2018 года.

В судебное заседание представители ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» и Центрального МУГАДН, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть настоящую жалобу представителя ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» Саниной Н.С. в отсутствие неявившихся участников административного процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» (ранее ПАО «ЕВРОПЛАН»), являясь заинтересованным лицом, правопредшественником АО «Лизинговая компания «Европлан», обратилось с настоящей жалобой, пропустив срок для ее подачи. Из жалобы и представленных материалов усматривается, что постановление о привлечении ПАО «ЕВРОПЛАН» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ направлено по адресу115093, г.Москва, 1-й Щипковский переулок, дом 20, тогда как ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» (ранее ПАО «ЕВРОПЛАН») по данному адресу не располагается. Юридический адрес общества согласно ЕГРЮЛ: 119049, г.Москва, ул.Коровий Вал, дом 5, эт/пом/ком 11/1/43. С учетом данных обстоятельств суд полагает, что заявитель не имел объективную возможность в установленные законом сроки обжаловать вышеуказанное постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» пропущенного процессуального срока на обжалование постановления №10673342183411876984 государственного инспектора Центрального МУГАДН Соколова А.А. от 11 октября 2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 12.21.3, согласно которой (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 378-ФЗ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 октября 2018 года в 10:02:12 по адресу: 304 км. 473 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-216 «Астрахань-Элиста» Республики Калмыкия собственник (владелец) транспортного средства КАМАЗ 53605-L4 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ПАО «ЕВРОПЛАН» в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257 «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ЕВРОПЛАН» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство МК 4454-16 на шасси КАМАЗ 53605-L4 (Мусоровоз), VIN <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> по договору лизинга №1404879-ФЛ/ВЛЖ-16 от 15 апреля 2016 года было приобретено в собственность лизингодателем ПАО «ЕВРОПЛАН» и предоставлено во временное владение и пользование лизингополучателю ООО «ЭкоЦентр». Данное обстоятельство подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: договором лизинга №1404879-ФЛ/ВЛЖ-16 от 15 апреля 2016 года (л.д. 80-82), дополнительным соглашением №1 к договору лизинга (л.д. 83), актом о приеме-передаче объекта основных средств от 25 апреля 2016 года с приложением (л.л. 84-88), договором купли-продажи №34939525-КП/ВЛЖ-16 от 15 апреля 2016 года с приложениями (л.д. 89-92), дополнительным соглашением к договору купли-продажи от 21 апреля 2016 года (л.д. 93-94), актом сдачи-приемки по договору купли-продажи от 25 апреля 2016 года (л.д. 95), товарной накладной №ААТ/В-50 от 25 апреля 2016 года (л.д. 96), паспортом транспортного средства <данные изъяты> от 18 апреля 2016 года (л.д.97).

Из представленных материалов также следует, что на основании протокола внеочередного Общего собрания акционеров ПАО «ЕВРОПЛАН» №01-2017 от 20 февраля 2017 года ПАО «ЕВРОПЛАН» реорганизовано в форме выделения из него АО «Лизинговая компания «Европлан» (ОГРН 1177746637584 от 30 июня 2017 года).

В соответствии с протоколом внеочередного Общего собрания акционеров ПАО «ЕВРОПЛАН» №04-2017 от 9 августа 2017 года ПАО «ЕВРОПЛАН» переименовано в ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции». То есть ПАО «ЕВРОПЛАН» (в настоящее время - ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции») является правопредшественником АО «Лизинговая компания «Европлан», что также указано в ЕГРЮЛ АО «Лизинговая компания «Европлан» (л.д. 61-оборот).

В судебном заседании установлено, что в связи с реорганизаций ПАО «ЕВРОПЛАН» в форме выделения, к выделенному юридическому лицу - АО «Лизинговая компания «Европлан» в силу ст.58 ГК РФ перешли все права и обязанности ПАО «ЕВРОПЛАН», в том числе по договору лизинга №1404879-ФЛ/ВЛЖ-16 от 15 апреля 2016 года. Данное обстоятельство подтверждается передаточным актом и разделительным балансом ПАО «ЕВРОПЛАН», реорганизуемого в форме выделения АО «Лизинговая компания «Европлан» (л.д.65-75), выпиской из передаточного акта (л.д.76), письмом подтверждением о произошедшем переходе прав и обязательств по договору от 10.08.2017 года (л.д. 77).

С учетом установленных обстоятельств, собственником транспортного средства МК 4454-16 КАМАЗ 53605-L4 (Мусоровоз), VIN <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, являлось АО «Лизинговая компания «Европлан».

Согласно ч.5 ст.2.10 КоАП РФ при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

Как следует из постановления об административном правонарушении №10673342183411876984 от 11 октября 2018 года, к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ привлечен собственник транспортного средства КАМАЗ 53605-L4 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ПАО «ЕВРОПЛАН», который в силу установленных обстоятельств таковым не является.

Поскольку ПАО «ЕВРОПЛАН» (в настоящее время - ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции») не является субъектом административного правонарушения и не может нести административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ПАО «ЕВРОПЛАН» (в настоящее время - ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции») состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» Саниной Н.С. удовлетворить.

Восстановить ПАО «САФМАР Финансовые инвестиции» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления государственного инспектора Центральное МУГАДН Соколова А.А. от 11 октября 2018 года

Постановление №10673342183411876984 государственного инспектора Центральное МУГАДН Соколова А.А. от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «ЕВРОПЛАН» - отменить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Ю. Чуев