Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области жалобу главы <данные изъяты> ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы <данные изъяты> ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 20 декабря 2018 года должностное лицо – глава <данные изъяты> ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Агаповский районный суд Челябинской области, ФИО5 выражает несогласие с обжалуемым постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции ссылается на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отмечает, что из ответа Министерства финансов Челябинской области следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации областной адресной программы «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 19 февраля 2012 года №679-П, из областного бюджета в Агаповский муниципальный район перечислена субсидия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в размере 557 383 560 рублей 72 копейки. Обращает внимание, что главным распорядителем денежных средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление указанной субсидии, явилось Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области. Считает несостоятельным вывод мирового судьи о том, что поступление денежных средств на расчетные счета Агаповского муниципального района Челябинской области не влечет их прямое перечисление на расчетные счета сельских поселений, и рассчитывать на данные денежные средства при заключении договоров по сносу ветхоаварийных домов нельзя. Считает, что, поскольку Министерством финансов Челябинской области выделены о доведены до районов лимиты бюджетных средств, учитывая, что бюджет муниципального образования Агаповский район и администрации Приморского сельского поселения Агаповского района является консолидированным, выводы суда о том, что данные денежные средства должны находиться исключительно на счетах Приморского сельского поселения не соответствует действующему законодательству. Обращает внимание, что у администрации Приморского сельского поселения Агаповского района отсутствуют расчетные счета, а соответственно и право самостоятельно распоряжаться указанными денежными средствами. Считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого ей административного правонарушения, так как на момент на момент заключения договоров администрация Приморского сельского поселения имела доведенные лимиты бюджетных обязательств в сумме имела доведенные лимиты бюджетных обязательств в сумме, превышающей сумму договоров о сносе ветхоаварийного дома.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу ФИО5 не явилась при надлежащем извещении, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, суд в соответствии со ст. 25.1, ст.30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО5 в ее отсутствие.

Ранее участвовавшая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 жалобу по изложенным доводам поддержала в полном объеме.

В судебное заседание защитник Милов Л.Е. не явился при надлежащем извещении, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО5 в отсутствие защитника Милова Л.Е.

Ранее участвовавший в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник Милов Л.Е. жалобу по изложенным доводам поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании показала, что глава <данные изъяты> ФИО5 обратилась к главе Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 с просьбой об оказании финансовой помощи в размере 250000 рублей уже после заключения договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ между Приморским сельским поселением и ИП <данные изъяты> о сносе многоквартирных домом. Таким образом, нарушены условия заключения договоров о порядке и оплате.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании показала, что в жалобе имеются ошибки, поскольку адресная программа «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области», утверждена постановлением Правительства Челябинской области №679-П 19 декабря 2012 года, а не 19 февраля 2012 года, как об этом указано в жалобе. Кроме этого, из областного бюджета в Агаповский муниципальный район перечислена субсидия в размере 55 738350 рублей 72 копейки, а не 557383560 рублей 72 копейки, как об этом указано в жалобе. Показала, что субсидия в размере 55738350 рублей 72 копейки направлена из областного бюджета на приобретение жилых помещений для граждан, а не на снос ветхоаварийного жилья, как об этом указано в жалобе. Таким образом глава <данные изъяты> ФИО5 действовала в нарушение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения принятого по делу судебного постановления мирового судьи нет.

В соответствии со ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской акта № по результатам проверки расходования бюджетных средств, выделенных 2016 году на реализацию Областной адресной программы «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области» на основании постановления Правительства Челябинской области от 25 марта 2016 года № 155-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2012 № 679-П» в Агаповском муниципальном районе от 24 августа 2018 года;

- распоряжением Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ О вступлении в должность главы <данные изъяты> ФИО5;

- копией трудовой книжки на имя ФИО5;

- договором № на снос многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенного главой <данные изъяты> ФИО6;

- договором № на снос многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенного главой <данные изъяты> ФИО5;

- распоряжением Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ О направлении остатков средств бюджета Агаповского муниципального района с приложением;

- письмом главы <данные изъяты> ФИО5 просьбой об увеличении лимитов на сумму 250 000 рублей в связи с выполнением подрядчиком работ по сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> и очисткой участка от строительного мусора;

- уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Собрания депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Агаповского муниципального района Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ;

- приложением № к решению Собрания депутатов Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о распределении бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Агаповского муниципального района Челябинской области и непрограмным направлением деятельности группам видам расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета, бюджетной системы Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат;

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

-Уставом Приморского сельского поселения принятого постановлением Совета депутатов Приморского сельского поселения;

- пояснительной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> ФИО5;

- письмом заместителя главы Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО4 об обеспечении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнений мероприятий в части сноса многоквартирных жилых домов в связи с завершением переселения граждан из аварийного жилого фонда признанных до ДД.ММ.ГГГГ;.

- решением Собрания депутатов Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении новой редакции Положения «О бюджетном процессе в Приморском сельском поселении Агаповского муниципального района Челябинской области»;

- положением «О бюджетном процессе в Приморском сельском поселении Агаповского муниципального района Челябинской области»;

- паспортом Подпрограммы «мероприятий по переселению граждан из фонда признанного непригодным для проживания»;

- постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года № 679-П;

- соглашением №-С между Агаповским муниципальным районом и Приморским сельским поселением Агаповского муниципального района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением №-с к соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О позаимствовании бюджетных ассигнований»;

- распоряжением Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об увеличении доходов полученных сверх утвержденных Решением о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ»;

- распоряжением Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «о восстановлении бюджетных ассигнований»;

- приложением к распоряжению администрации Агаповского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№;

- уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- изменениями кассового плана по расходам № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- расшифровкой расходов по разделу 05 Жилищно коммунальное хозяйство за ДД.ММ.ГГГГ по Администрации Приморского сельского поселения;

- выпиской из лицевого счета бюджета за ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением об изменении бюджетных ассигнований № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом Министерства финансов <адрес> согласно которого в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации областной адресной программы «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года № 679-П, из областного бюджета Агаповскому муниципальному району была перечислена субсидия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в сумме 55738350 рублей 72 копейки Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление указанной субсидии, являлось Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с п.2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьёй не допущено. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности главы Приморского сельского поселения ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьёй не допущено.

При назначении ФИО5 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.11, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы ФИО5 подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку доказательств, исследованных мировым судьей. Оснований для переоценки установленных мировым судьёй фактических обстоятельств дела суд не усматривает.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьёй не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, жалоба ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайловой И.П. от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Приморского сельского поселения ФИО5 по ст. 15.15.10 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Подпись

«Копия верна» Судья