Гражданский кодекс часть 1

с участием главного специалиста отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Правительства Хабаровского края ФИО1, рассмотрев единолично законного представителя ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 от 23 сентября 2019 г. № 8/717-19 о назначении административного наказания ООО «Звезда экватора», за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 (далее – должностное лицо) от 23 сентября 2019 г. № 8/717-19 юридическое лицо ООО «Звезда экватора» (далее – юридическое лицо, общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

С указанным постановлением автор жалобы не согласен, так как должностным лицом:

не указаны нарушенные обществом конкретные нормативные правовые акты, а указаны нарушенные пункты договора аренды, которые в судебном порядке отменены;

применена диспозиция ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вступившая в силу позднее;

не принято во внимание, что общество является субъектом малого предпринимательства.

По вышеперечисленным доводам представителя ФИО2 просит суд обжалуемое постановление отменить.

Жалоба первоначально подана в Арбитражный суд Хабаровского края, и определением от 27.11.2019 года передана в суд общей юрисдикции.

В судебном заседании главный специалист отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Правительства Хабаровского края ФИО1 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, просила суд оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.11.2019 г. № ЮЭ9965-19-108655662 управляющей организацией ООО «Звезда экватора» является ООО «Аркенстон» (п.35-39).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.11.2019 г. № ЮЭ9965-19-108655684 лицом имеющим право действовать от имени ООО «Аркенстон» без доверенности является ФИО2 (п.35-42).

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Согласно статье 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Таким образом ФИО2 является законным представителем ООО «Звезда экватора».

Согласно обжалуемого постановления, ООО «Звезда экватора» является арендатором лесного участка на основании договора лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра лесного участка Урмийского участкового лесничества в кварталах №№, Инского участкового лесничества в кварталах: 1№ Хабаровского муниципального района Хабаровского края было установлено не выполнение договорных обязательств в части противопожарных мероприятий, а именно обществом не выполнены:

- ремонт дорог противопожарного назначения в объеме 2,0 км. (до 01.06 ежегодно);

- устройство подъездов к водоисточникам для пожарных машин и их дальнейшее содержание в объеме 2 шт. (до 01.05 ежегодно);

- устройство противопожарных щитов и их дальнейшее содержание в объеме 1 шт. (до 01.04 ежегодно);

- обустройство мест отдыха и их дальнейшее содержание в объеме 1 шт. (до 01.06 ежегодно);

- изготовление и установка средств наглядной агитации и предупредительных знаков в объеме 2 шт. (до 01.06 ежегодно);

- обустройство временных посадочных площадок для вертолетов в объеме 1 шт. (до 01.06 ежегодно).

Время выявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с признанием общества виновным в совершении указанного административного правонарушения и наложением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в редакции действующей с 18.06.2019 года, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение указанных норм обстоятельства дела полно и всесторонне должностным лицом выяснены не были, не все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены.

В частности, должностным лицом не принято во внимание то, что раздел «Обеспечение пожарной безопасности в лесах» приложения № 6 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и нарушение положений которого вменено обществу в оспариваемом постановлении, решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № отменен. Не установлено отнесение юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поскольку указанные обстоятельства должностным лицом установлены не были, то они, соответственно не были указаны и в обжалуемом постановлении, согласно положений п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел составляет 1 год и на сегодняшний день не истек.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 от 23 сентября 2019 г. № 8/717-19 о назначении административного наказания ООО «Звезда экватора», за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу ООО «Звезда экватора» считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья С.Р. Карбовский