Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Урмарского района на постановление государственного инспектора Урмарского района по пожарному надзору № от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Урмарского района по пожарному надзору № от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление внесен протест прокурором Урмарского района по тем мотивам, что оно является незаконным, так как в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем вынесенное постановление по делу необходимо отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение. Вынесенное постановление является незаконным по следующим основаниям. ФИО1 привлечен к административной ответственности за сжигание веток, мусора и сухой травы на территории парка п.Урмары в ветреную погоду без первичных средств пожаротушения, без противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра. В соответствии с направлением начальника филиала УИИ по Урмарскому району ФКУ УФСИН России по ЧР от (дата) № и распоряжением главы администрации Урмарского городского поселения от (дата) № 15-РЛ ФИО1 с (дата) принят на работу в администрацию Урмарского городского поселения для отбывания наказания в виде обязательных работ на срок 200 часов, назначенного ему приговором мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района ЧР от (дата). В порядке отбывания наказания по поручениям и указаниям главы администрации городского поселения ФИО2 он выполняет различные работы по уборке территории поселка Урмары. Так, (дата) ФИО2 дал ему указание в парке по улице Ленина поджечь кучи с сухими ветками. На это он сказал, что нельзя сжигать мусор на территории парка, тем более в такую ветреную погоду. На его слова ФИО2 сказал, что поставит ему прогул. Понимая, что находится в подчинении ФИО2, он вынужден был идти в парк и поджигать две кучи с сухими ветками. При этом у него с собой была только одна лопата, каких-либо средств пожаротушения в виде ведра с водой или огнетушителя не было. За поджег сухих веток на территории парка начальником ОНД ГУ МЧС России по ЧР ФИО3 он оштрафован в размере 1000 рублей.

Участвующий при рассмотрении дела государственный инспектор Урмарского района по пожарному надзору ФИО3 доводы, изложенные в протесте, не признал и показал суду следующее. (дата) ими на территории парка был замечен дым, где ФИО1 сжигал мусор. (дата) им вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным и оно отмене не подлежит.

В суде пом. прокурора Урмарского района Исаева К.Р. протест заместителя прокурора поддержала полностью и просит его удовлетворить.

ФИО1 на судебное заседание не явился, так как находится в местах лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО2 показал, что в апреле месяце текущего года житель пос. Урмары ФИО1 работал у них по уборке территории поселка, так как отбывал обязательные работы по приговору суда. Тогда к ним в администрацию поступил телефонный звонок о том, что в парке кто-то поджег траву. После этого он направил туда ФИО1, но поджигать там траву распоряжения не давал.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.2.5 и 6.5 Правил благоустройства территории Урмарского городского поселения Урмарского района ЧР, утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения от 24.05.2007 № 52, на территории общего пользования муниципального образования и на площадях зеленых насаждений на территории Урмарского городского поселения сжигание отходов и мусора запрещено. Вопреки требованиям п.72.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и п.п. 2.5 и 6.5 Правил благоустройства территории Урмарского городского поселения Урмарского района ЧР, утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения от 24.05.2007 № 52, главой администрации Урмарского городского поселения ФИО2 с привлечением находящегося в его подчинении на период отбывания наказания в виде обязательных работ ФИО1 допущено сжигание мусора на территории парка п. Урмары в ветреную погоду в отсутствие первичных средств пожаротушения и противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра.

ФИО1 допустил сжигание веток, мусора и сухой травы на территории парка п.Урмары по указанию главы администрации городского поселения ФИО2. Указанный парк находится в введении администрации городского поселения. Постановлением главы администрации Урмарского района от (дата) № предусмотрено предоставить в постоянное (бессрочное) пользование администрации Урмарского городского поселения земельный участок площадью 40289 кв.м., находящийся по ул. Ленина п. Урмары, для организации парка отдыха. Постановлением главы администрации Урмарского городского поселения от (дата) № предусмотрено принять указанный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование администрацией поселения. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок администрацией городского поселения (дата) зарегистрировано в Урмарском отделе Управления Росреестра по ЧР (свидетельство (данные изъяты) от 13.04.2013).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может нести ответственность за сжигание отходов на территории парка п. Урмары в отсутствие первичных средств пожаротушения и противопожарной минерализации полосы. Указанные меры противопожарной безопасности обязана обеспечить администрация городского поселения. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей вынесено без изучения личности виновного, без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения. Таким образом, вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене, а дело подлежит возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от (дата), вынесенное государственным инспектором Урмарского района по пожарному надзору, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить на новое рассмотрение старшему государственному инспектору Урмарского района ЧР по пожарному надзору ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10-и дней через районный суд.

Председательствующий: К.А.Соловьева