Гражданский кодекс часть 1

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Рязанцева Л.В., при секретаре Калениченко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе <данные изъяты> на постановление <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Лысвенского городского округа по пожарному надзору ФИО5 в отношении <данные изъяты> составлены протоколы № № об административных правонарушениях: по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, части 3 ст. 20.4 КоАП, части 4 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушение следующих требований пожарной безопасности:

по протоколу № №:

в здании и помещениях, по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность <данные изъяты> установлены нарушения требования пожарной безопасности:

1. На момент проверки работники организации допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

2. На момент проверки не предоставлены документы о прохождении пожарно- технического минимума руководителем организации, лицами ответственными за пожарную безопасность, педагогическими работниками, чем нарушен п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», п.39 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

3. На момент проверки предоставлена инструкции о мерах пожарной безопасности в здании образовательного учреждения и на прилегающей территории, не соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушен п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

4. На момент проверки не предоставлен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, чем нарушен п.10 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

5. На момент проверки не предоставлена программа для проведения вводного инструктажа, утверждённая приказом (распоряжением) руководителя организации, чем нарушен п.14 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

6. На момент проверки не предоставлена программа для проведения первичного инструктажа, утверждённая руководителем или лицом, ответственным за пожарную безопасность, чем нарушен п.18 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

7. На момент проверки не предоставлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, <данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием людей, чем нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Квалифицировано как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ - «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи».

по протоколу № №:

1. На момент проверки не предоставлен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

2. Запорное–пусковое устройство огнетушителя с порядковым номером 3, расположенного в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) не опломбировано одноразовой пломбой, чем нарушен п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Квалифицировано как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 20. 4 КоАП РФ - «Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения».

по протоколу №:

1. На момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (периодичность не реже 1 раза в полугодие), чем нарушен п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

2. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), который в свою очередь не открылся при помощи ключа, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

3. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

4. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), который в свою очередь не открылся при помощи ключа, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

5. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), который в свою очередь не открылся при помощи ключа, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

6. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

7. В учреждении на втором этаже в групповой ячейке, объединяющей помещения № № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) имеются рассредоточенные выходы на две лестничные клетки, один из которых ведёт непосредственно наружу через лестницу 3-го типа. Эвакуационный выход на указанную лестницу не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа (имеется врезной замок с ключом), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

8. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

9. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

10. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

11. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

12. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

13. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

14. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

15. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

16. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

17. Дверь второго этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

18. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания в свету составляет 0,77 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

19. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания менее в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

20. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

21. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания в свету составляет 0,76 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

22. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания в свету составляет 0,74 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

23. Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 2-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания в свету составляет 0,74 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

24. Дверь первого этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

25. Дверь первого этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в северной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

26. Дверь первого этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

27. Дверь первого этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

28. Дверь первого этажа, ведущая из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, расположенную в южной части здания не имеет уплотнения в притворах, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.18* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

29. Помещение коридора № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушен п.7.1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией 110-03.

30. Не проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации проводится в 3-м квартале, чем нарушен п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

31. Дверь выхода из коридора № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку открывается не по направлению выхода из здания, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. ж, п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.17 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

32. Отсутствует дверное полотно дверного проёма ведущего из помещения коридора № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в лестничную клетку, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. г, п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

33. Стены вестибюля № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) являющегося путём эвакуации, отделаны материалами с неизвестными пожароопасными характеристиками, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. п.6.25 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

34. Стены помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) являющегося путём эвакуации, отделаны материалами с неизвестными пожароопасными характеристиками, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.25 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

35. Ширина эвакуационного выхода из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования.

36. Ширина эвакуационного выхода из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

37. Ширина эвакуационного выхода из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

38. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,73 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

39. Ширина эвакуационного выхода из коридора № в тамбур № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,72 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

40. Путь эвакуации в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) загроможден скамейкой, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. Б, п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

41. Ковровые дорожки на пути эвакуации в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) не закреплены на полу, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.39 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

42. Ширина эвакуационного выхода из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

43. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,72 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

44. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в тамбур № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

45. Путь эвакуации в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) загроможден скамейкой, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. Б, п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

46. В тамбуре № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) являющемся путём эвакуации, хранятся материалы и инвентарь, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.п. В, п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

47. Ширина эвакуационного выхода из коридора № в тамбур № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,75 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

48. Ковровые дорожки на пути эвакуации в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) не закреплены к полу, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.39 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

49. Ширина горизонтального участка путей эвакуации помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету уменьшена до 0,88 м., что не соответствует правилам (требуемая не менее 1,2м.), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.27 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

50. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,78 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

51. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,73 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

52. Ширина эвакуационного выхода из тамбура № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,72 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

53. Стены тамбура № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) являющегося путём эвакуации, отделаны материалами с неизвестными пожароопасными характеристиками, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.25 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

54. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,76 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

55. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в коридор (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,72 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

56. Ковровые дорожки на пути эвакуации в помещении № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) не закреплены к полу, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.39 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

57. Ширина эвакуационного выхода из помещения № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,69 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

58. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в тамбур № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) в свету составляет 0,76 м. (требуется не менее 0,8 м), чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.4.8 Строительных норм и правил II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования».

59. Помещение вестибюля № (согласно экспликации технического паспорта нежилого здания к плану 1-го этажа) является путём эвакуации. Пол в вестибюле отделан линолеумом с неизвестными пожароопасными характеристиками, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.6.25 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Квалифицировано как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 20. 4 КоАП РФ – «Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений».

Постановлением <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 <данные изъяты> ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, административное производство по ч.2 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ прекращено (л.д.4-9).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица <данные изъяты> обратился в Лысьвенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель юридического лица <данные изъяты>ФИО4 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным. Выразила свое не согласие с некоторыми пунктами протоколов об административном правонарушении:

- с п.п.1,2,4-7 протокола №№, с п.1 протокола № и № считает их необоснованными, поскольку все документы в подлинниках были представлены на проверку;

- с п.п.3 протокола №, с п.2 протокола №100, с п.п. 2-17, 24-34, 40,41,45,46,48,53,56,59 протокола № нарушения были устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, что подтверждается фотоматериалами.

Представитель <данные изъяты> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в <данные изъяты> Все указанные в акте нарушения на сегодняшний день устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.

В соответствии с п. 2 указанных ППБ-01-03, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили в силу с 1 октября 2003 года.

В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях, в силу приведённой нормы, компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введённые в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом, соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу пункта 4.3 данных правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Системный анализ приведённых выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введённых в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-0197* данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка <данные изъяты> о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.11).

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74-83) и вынесено постановление о назначении административного наказания от 02.12.2014г. (л.д.4-9), которым юридическое лицо - <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании в результате анализа и оценки, представленных суду доказательств, вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается наличием письменных доказательств по делу, достоверность которых у суда сомнений не вызывает, оснований для отмены постановления начальника 20 ОНД по Лысьвенскому муниципальному округу в этой части не имеется.

Однако, соглашаясь с выводами начальника <данные изъяты> в той части, что факт совершения юридическим лицом <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации, нашел свое подтверждение, суд считает, что наказание, избранное в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, нарушения указанные в п.п. 1,2,4-7 протокола №, п.1 протоколов № и № от ДД.ММ.ГГГГ были включены необоснованно.

Как следует из представленных представителем юридического лица документов, в настоящее время выявленные нарушения (п. 3 протокола №, п.2 протокола № с п.п.2-17, 24-34, 40, 41, 4, 46, 48, 53, 56, 59 протокола №) устранены в полном объеме.

Кроме того, здание <данные изъяты> принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.43). Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется.

Таким образом, учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97*.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части привлечения юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2,3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – <данные изъяты> изменить.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.20.4 КоАП РФ, снизить и назначить юридическому лицу – <данные изъяты> административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись: Л.В. Рязанцева

Копия верна: Судья: