Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, гражданки России, владеющей русским языком, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, получающей пенсию по старости,

по жалобе ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от 02.02.2018 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от 02.02.2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой она просит признать постановление незаконным и отменить. Свою жалобу мотивирует тем, что в рамках исполнительного производства № ею обжаловано постановление о взыскании исполнительного сбора, возбужденного на основании решения по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО5 об устранении препятствий в осуществлении права собственности. В рамках гражданского дела № ею было подано заявление о приостановлении исполнительного производства №. Однако в его удовлетворении, как и заявления об отсрочке исполнения решения суда ей отказано. Не согласившись с мнением суда, она подала частные жалобы на определения суда. Кроме того, ею подано исковое заявление к ФИО4, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, что повлечет пересмотр решения суда по гражданскому делу № по вновь открывшимся обстоятельствам, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы и основания, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считая ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Суд, выслушав ФИО2, заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава судебного пристава отдела судебных приставов по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению, на основании следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенной правовой нормы защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу ст.113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, определением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 28.07.2016 года постановлено: произвести замену стороны должника ФИО5 на должника ФИО2 по исполнительному листу серии ВС № от 08.02.2012 года, выданному 22.05.2012 года Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области на основании решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 08.02.2012 года по гражданскому делу № 2-186/2012, на предмет исполнения: обязать ФИО5 устранить препятствия в осуществлении права собственности ФИО4 на жилой дом по <адрес> путем переноса возведенных хозяйственных построек: сарая под литерой Г3 с погребом, расположенного на границе земельных участков по <адрес> и <адрес>, на 1 метр от установленной решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ границы земельных участков, в сторону домовладения ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО6 от 17.08.2017 года на основании исполнительного листа серии ФС№, выданного Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление судебного пристава-исполнителя вручено ФИО2 под роспись (л.д.12-13).

Согласно исполнительному документу, ФИО2 была обязана устранить препятствия в осуществлении права собственности ФИО4 на жилой дом по <адрес>, путем переноса возведенных хозяйственных построек: сарая по литерой Г3 с погребом, расположенного на границе земельных участков по <адрес>, на 1 метр от установленной решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка (л.д.10-11).

В связи с обращением ФИО2 в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка с заявлением о прекращении исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Определением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 27.09.2017 года в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнительных производств, возбужденных на основании решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 08.02.2012 № отказано (л.д. 18-21). На указанное определение суда ФИО2 подана частная жалоба в Кемеровский областной суд (л.д.22).

10.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, и вынесено постановление об установлении должнику ФИО2 нового срока для исполнения требований до 17.11.2017 года (л.д.24-25, 26-27).

В связи с обращениями ФИО2 в Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка с заявлениями об изменении границ земельных участков, отсрочке исполнения решения суда и назначением судебных заседаний, судебным приставом- исполнителем ФИО6 вынесены постановления об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 17.11.2017 года по 01.12.2017 года, с 04.12.2017 года по 18.12.2017 года, с 19.12.2017 года по 10.01.2018 года (л.д.28,29,30).

В связи с неисполнением ФИО2 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.01.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.01.2018 года (л.д. 31-33).

Однако, как усматривается из материалов дела, и к вновь установленному сроку требования исполнительного документа ФИО2 исполнены не были (л.д.35-36).

02.02.2018 года постановлением заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 (одна тысяча) рублей (л.д.49-50).

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, она не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера об устранении препятствий в осуществлении права собственности ФИО4 на жилой дом по <адрес> путем переноса возведенных хозяйственных построек: сарая по литерой Г3 с погребом, расположенного на границе земельных участков по <адрес>, на 1 метр от установленной решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка в рамках исполнительного производства №

Указанные обстоятельства и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, документами, вынесенными в ходе исполнительного производства, другими доказательствами по делу.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, полагает, что должностное лицо пришло к верному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленные судебным приставом-исполнителем сроки, должник требование исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнил.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 приступила к сносу хозяйственных построек, суду представлено не было.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, как и каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению должником обязанностей, возложенных на него действующим законодательством по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления, судом не установлено.

Заявителем ФИО2 не представлено доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы заявителя об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, определений суда об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства и отсрочке исполнения решения суда не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение длительного времени, поскольку сам факт неисполнения судебного акта, установлен материалами дела, и по существу не оспаривается привлекаемым лицом. Кроме того, до настоящего времени постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено и не признано незаконным.

Таким образом, с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа ФИО2, на которую возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, должностное лицо обоснованно признало ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение ФИО2 не является малозначительным, поскольку посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностного надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО1