Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Управляющая компания «Развитие» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 18.02.2020 в отношении ООО Управляющая компания «Развитие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 18.02.2020 ООО Управляющая компания «Развитие» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО Управляющая компания «Развтиие» обратилось в суд с жалобой, просит состоявшееся по делу постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП, Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области ООО УК «Развитие» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 30.03.2016 № 870.

В соответствии с Реестром лицензий Свердловской области ООО УК «Развитие» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, расположенным по адресам: <...> - с 01.09.2018, ул. 1 Мая, д.26 - с 01.10.2018 на основании протоколов общих собраний собственников данных многоквартирных домой и договоров управления такими домами.

По итогам проведенной должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проверки в адрес ООО Управляющая компания «Развитие» Предписание № 29-23-10-364 от 06.11.2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которого ООО УК «Развитие» надлежало: по дому № 26 по ул. 1 Мая в г. Красноуральске: 1) восстановить температурно-влажностный режим в отсеках подвального помещения; провести дератизацию и дезинфекцию подвального помещения; 2) убрать бытовой и строительный мусор в подвальном помещении; 3) выявить и устранить причину образования пятен в жилом помещении № 78 в детской, спальной, большой комнатах на стенах по периметру окон над плинтусом; 4) восстановить межпанельные швы между панелями и стыками по периметру жилого помещения № 78; по дому № 21а по улице Яна Нуммура, в г. Красноуральске: 5) восстановить фактурный слой фасада со стороны улицы на наружной стене жилого помещения № 4 ( с торца дома);6) восстановить фактурный слой цоколя дома; 7)восстановить в тамбуре и на лестничных клетках подъезда № 1 штукатурный слой, устранить загрязнение отделочного слоя стен, потолка (следы копоти); 8) устранить разрушение (следы гниения) несущих конструкций (балки) в помещении санузла в квартире № 4 (обеспечить безопасное проживание граждан до проведения ремонтных работ). Срок выполнения предписания – до 29.11.2019 года.

Департаментом на основании приказа от 10.12.2019 № 29-23-08-411 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Развитие» в период с 13.12.2019 по 17.12.2019 проведена проверка с целью установления исполнения выданного органом государственного контроля (надзора) предписания от 06.11.2019 № 29-23-10-364. По результатам проверки составлен Акт проверки № 29-23.-09-411 от 17.12.2019, согласно которого пункты №№ 2,5,7 вышеуказанного предписания сняты с контроля в связи с выполнением. В связи с невыполнением сняты с контроля пункты №№ 1,3,4,6,8 предписания и по данным пунктам оформлено новое предписание в отношении ООО УК «Развитие» (<...>.

Соответственно, было выявлено неисполнение ООО УК «Развитие» предписания от 06.11.2019 № 29-23-10-364 (в части неисполненных пунктов) об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В то же время нарушение обществом лицензионных требований, изложенных в пунктах 1,3,4,6,8 указанного предписания, подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 29-23-11-44 от 17.12.2019, актом проверки №29-23-09-411 от 17.12.2019, предписанием 06.11.2019 № 29-23-10-364, приказом Департамента от 10.12.2019 № 29-23-08-411, копией лицензии № 870 от 16.08.2018 и иными вышеуказанными материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей из представленных обществом документов правильно сделан вывод о том, что 1,3,4,6,8 предписания фактически были не исполнены, так как обществом не представлены доказательства исполнения.

Действия ООО Управляющая компания «Развитие» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, назначенное наказание отвечает требованиям закона с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи не максимальное.

Состав правонарушения, квалифицируемого по частьи 24 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При назначении ООО УК «Развитие» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось. Наказание назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, что является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении ООО УК «Развитие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается, не разрешенных судьей ходатайств в установленной ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ форме в материалах дела не имеется.

Так, мировым судьей верно принято решение о возможности рассмотрения дела при наличии надлежащего извещения ООО УК «Развитие», отказав в ходатайстве об отложении дела.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Довод законного представителя ООО УК «Развитие» о том, что мировым судьей нарушен право юридического лица на защиту, в связи с рассмотрением дела в отсутствии представителя, отклоняются, поскольку к административной ответственности привлекается не должностное лицо, а юридическое лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Таким образом, полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность в установленном законом порядке. Факт принятия соответствующего решения подтверждается протоколом общего собрания участников общества, либо решением единоличного участника общества.

В соответствии с решением № 7 единственного учредителя юридического лица 10.02.2020 полномочия директора получила ФИО1 ФИО6 полномочия директора ФИО2 ФИО7 были прекращены, в этой связи доводы отсутствия директора ФИО2 являются несостоятельными.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 18.02.2020 в отношении ООО Управляющая компания «Развитие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО Управляющая компания «Развитие» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Крансоуральского

Городского суда: О.А. Солобоева