Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора МУП «Полигон-19» ФИО1 на постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № РХ-АВЗРТ-165-078-21 от 31 мая 2021 года о привлечении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Полигон 19» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № РХ-АВЗРТ-165-078-21 от 31 мая 2021 года юридическое лицо МУП «Полигон-19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения в совершении, которого признано МУП «Полигон-19», приведены в указанном постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директор МУП «Полигон-19» ФИО1 обратилась в Сорский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 31 мая 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь на то, что факт совершенного административного правонарушения со стороны МУП «Полигон-19» не оспаривается. Нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания имело место быть. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду был предоставлен МУП «Полигон 19» с нарушением установленного законом срока. Указанный отчет о результатах мониторинга ОРО был направлен в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора 20 января 2021 г., то есть срок направления отчета был нарушен на 5 дней. Ответственность за сдачу отчета о результатах мониторинга ОРО несет и.о. директора МУП «Полигон 19» ФИО1, но на период сдачи отчета и.о. директора МУП «Полигон 19» ФИО1 находилась в отпуске и не имела возможности подписать отчет.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Полигон-19» ФИО1 отсутствовала, о дате, времени и месте была уведомлена надлежащим образом.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Хакасия, главный специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии административного органа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В силу п.3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 4 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1030, результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что МУП «Полигон 19» осуществляет деятельность в части сбора, транспортирования, размещения отходов IV класса опасности на полигоне для размещения твердых бытовых отходов г. Сорска, расположенного по адресу: Республика Хакасия, городской округ, г. Сорск, в 1 км северо-восточнее 4-го км участка Ербинская – Туманный автодороги Ербинская – Сорск, принадлежащей на праве собственности МО г. Сорск. На сооружение – полигон твердых бытовых отходов г. Сорска получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.03.2012 №19АА424903.

Полигон для размещения твердых бытовых отходов г. Сорска внесен в государственный реестр объектов размещения отходов за № 19-00020-3-00 758-281114 (актуализация приказа Росприроднадзора от 02.03.2018 №70).

Полигон ТБО, должен эксплуатироваться МУП «Полигон 19» в соответствии с проектом «Полигон для размещения твердых бытовых отходов», разработанный ОАО «СибНИиПИ землеустройства и мелиорации».

Данный проект, имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 22.04.2011 №90.

На основании распоряжения Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.03.20210 г. № 165-р/п с 12.03.2021 г. по 08.04.2021 г. Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка МУП «Полигон 19».

В ходе проверки было установлено, что отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду МУП «Полигон 19» представлен в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора с нарушением установленного срока. Указанный отчет был направлен с сопроводительным письмом 20.01.2021 г., получено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора 25.01.2021 г. Тем самым было установлено, что отчет был направлен МУП «Полигон 19» с нарушением установленного срока.

Вина юридического лица МУП «Полигон 19» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в административном материале, а именно: протоколом № РХ-АВЗРТ-165-078-21 об административном правонарушении от 18.05.2021 г., распоряжением № 165-р/п о проведении плановой выездной проверки от 03.03.2021 г., актом проверки от 08.04.2021 г., актом обследования от 12.03.2021 г. и пояснениями и.о. директора МУП «Полигон 19» ФИО1, в которых она указала, что отчет был направлен в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора 20.01.2020 г., т.е. с нарушением срока, так как она находилась в отпуске.

Вина юридического лица МУП «Полигон-19» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании и приведенных в обжалуемом постановлении.

Таким образом, МУП «Полигон 19» имело все возможности по выполнению вышеуказанных требований природоохранного законодательства, однако, не приняло надлежащих мер для их соблюдения.

Действиям юридического лица – МУП «Полигон - 19» дана верная юридическая оценка.

При назначении наказания МУП «Полигон-19» должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что юридическое лицо МУП «Полигон-19» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ привлекается впервые, и допустило незначительное нарушение срока предоставления отчета - в несколько дней.

Данные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения административного дела, дают основание суду для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № РХ-АВЗРТ-165-078-21 от 31 мая 2021 года о привлечении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Полигон 19» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей - изменить, применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении МУП «Полигон 19» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и вынести МУП «Полигон-19» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: И.А. Кожина