Гражданский кодекс часть 1

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Штукиной Е.Н., с участием представителей МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» Заргаряна Н.А., Удаловой П.И., рассмотрев жалобу МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» на постановление о привлечении к административной по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы природопользования (далее – Росприроднадзор) ФИО от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» в лице директора просит отменить указанное постановление на том основании, что МУП привлечено к ответственности по истечении срока давности, что влечет прекращение производства по делу с отменой постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании представители МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» Заргарян Н.А., Удалова П.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней доводам, дополнили что при вынесении обжалованного постановления административным органом не приняты во внимание материальное положение предприятия, а также иные обстоятельства (ежегодная уплата водного налога, разработка первично документации для получения лицензии), что должно было повлечь применение положений ст. 2.9 или 4.1.1. КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения представителей МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Как следует из обжалуемого постановления МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный», находясь <адрес> в ... годах, незаконно (без лицензии) осуществляло добычу подземных пресных вод с использованием водозаборных скважин.

В судебном заседании установлено, что эксплуатацию артезианских скважин и добычу воды в <адрес> осуществляет МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» на основании договора передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Правдинский городской округ».

Срок давности привлечения к административной ответственности МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» не истёк, поскольку он по делам о правонарушениях в сфере природопользования составляет 1 год с момента выявления такого факта (то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно материалам дела и постановлению должностного лица Росприроднадзора, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» дела об административном правонарушении, выявлены в ходе мониторинга информации, поступившей из МИФНС № 10 по Калининградской области, об организациях, являющихся плательщиками водного налога (водопользователями), но не имеющих лицензии на пользование недрами.

Представители МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» в судебном заседании не отрицали факт отсутствия такой лицензии, как и не оспаривали необходимость её иметь данной организации при осуществлении деятельности по эксплуатации артезианских скважин.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» осуществляет пользование недрами в целях добычи подземных вод (эксплуатацию артезианских скважин) в отсутствие лицензии, наличие которой при осуществлении подобного рода деятельности обязательно, в связи с чем в действиях данного юридического лица усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также их работнику на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 800000 до 1000000 рублей.

Ранее МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» к административной ответственности не привлекалось.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие его негативных последствий, подтверждённый документально факт своевременной уплаты водного налога и проводимых мероприятий по разработке порядка работ на получение лицензии за пользование недрами в целях добычи подземных вод, суд, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, а также разумного баланса публичного и частного интересов, приходит к выводу о возможности замены МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы природопользования (далее – Росприроднадзор) ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МУП «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, – изменить в части назначенного наказания и назначить данному юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин