Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Усова А.С., с участием государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Н..,

при секретаре Артамоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего АО «Нефтебаза «Красный Яр» Р. на постановление государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора № №... от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора № №... от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий АО «Нефтебаза «Красный Яр» Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одиннадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий АО «Нефтебаза «Красный Яр» Р. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить.

В обосновании своих требований Р. указал, что АО «Нефтебаза «Красный Яр» осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, системы водоснабжения и водоотведения посёлка <адрес> изолированы и не имеют связи с другими системами водоснабжения и водоотведения. Прекращение этой деятельности имело бы серьёзные социальные последствия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления в отношении конкурсного управляющего АО «Нефтебаза «Красный Яр» Р., суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 1.5 и ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в его виновности толкуются в его пользу.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Как следует из содержания договора энергоснабжения и приложений к нему АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии (мощности) АО «Нефтебаза «Красный Яр» в целях снабжения энергопринимающих устройств потребителей, среди которых имеются социально значимые объекты (котельная МУП ДЕЗ ЖКХ «...», детский сад, школа, дачные и садоводческие товарищества, индивидуальные потребители - жители <адрес> и др.).

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными, указанная позиция отражена в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом ВС РФ 1 февраля 2012 года.

Кроме того, АО «Нефтебаза «Красный Яр» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (II класс опасности), в связи с чем обязана соблюдать требования промышленной безопасности, в том числе и на стадии консервации объекта.

Таким образом, АО «Нефтебаза «Красный Яр» осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, осуществляет энергоснабжение транзитных потребителей социальных объектов, эксплуатирует опасный производственный объект, в связи с чем, ограничение режима потребления нарушит права третьих лиц, создает угрозу чрезвычайной ситуации при нарушении требований эксплуатации опасного производственного объекта.

Протоколом об административном правонарушении конкурсному управляющему АО «Нефтебаза «Красный Яр» вменено, что являясь руководителем юридического лица, он нарушил введённое в отношении предприятия ограничение режима потребления электроэнергии.

Представленные доказательства подтверждают отсутствие вины должностного лица при совершении действий по ограничению потребления электроэнергии.

Ограничение потребления электроэнергии приведёт к нарушениям прав третьих лиц - добросовестных потребителей, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан в случае приостановления услуг по водоснабжению и водоотведению, возникновению угрозы чрезвычайной ситуации в случае нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта (нефтебазы).

АО «Нефтебаза «Красный Яр» находится в стадии банкротства, то есть является несостоятельным, какая-либо деятельность, приносящая прибыль, прекращена, деятельность осуществляется в рамках соблюдения процедуры банкротства с целью реализации конкурсной массы и погашения требований кредиторов, полномочия конкурсного управляющего ограничены процедурой банкротства, которая должна быть осуществлена с соблюдением прав всех кредиторов, а не только АО «Новосибирскэнергосбыт».

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что конкурсный управляющий, полномочия которого определены законодательными актами о банкротстве, имел возможность выполнить требования по ограничению потребления электроэнергии, не установлено, действия гарантирующего поставщика по введению ограничений признаны не соответствующими закону, в связи с чем, постановление по делу подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего АО «Нефтебаза «Красный Яр» Р. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу конкурсного управляющего Р. удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья