Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № 26,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО6, <данные изъяты>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО6 по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено, в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО6.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края подана жалоба, в которой начальник управления ФИО2 считает указанное постановление не обоснованным, поскольку при определении должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, пенсионный орган принимает во внимание данные выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица Администрация Муниципального района «<адрес>» является глава МР «<адрес>» – ФИО3, кроме того, документы, содержащие сведения о направлении отчетности в адрес пенсионного органа, содержат электронную подпись данного лица. Сведениями о наличии в ГУЗ «<адрес> ЦРБ» главного бухгалтера, ответственного за предоставление сведений в пенсионный орган, УПФР в <адрес> края не располагало, данная информация страхователем не предоставлялась.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО6 указал, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку в соответствии с должностной инструкцией начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера администрации муниципального района, в должностные обязанности бухгалтера входит обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, составление экономически обоснованных отчетов, расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов с Федеральный, региональный и местный бюджеты. Страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения. Главный бухгалтер несет ответственность за недостоверную информацию о состоянии работы на вверенном участке, несвоевременное предоставление различных сведений и отчетности.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края ФИО7 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 в судебном заседании не участвовал, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах не явки не уведомил, об отложении судебного заседания не уведомил, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие данного лица.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя пенсионного органа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), Необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Однако в нарушение, указанных выше, требований, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО4 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 24.10.2017 г. Сведения в отношении данных застрахованных лиц отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период «Июль» 2017 г., представленной страхователем по телекоммуникационным каналам связи 08.08.2017 г.. Установленные обстоятельства подтверждают представление сведений в искаженном виде.

В связи с указанными нарушениями в отношении главы МР «<адрес>» ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представленными материалами (выпиской; из Единого государственного реестра юридических лиц) подтверждается, что ФИО6 является главой муниципального района «<адрес>», факт представления сведений в искаженном виде в орган территориального пенсионного фонда не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо было установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2014 N 5-АД14-17.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьёй неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО6 своих служебных обязанностей не установлено. Как следует из материалов дела, в Администрации Муниципального района «<адрес>» в соответствии с распоряжением № 105 от 30.05.2016 года ФИО5 переведена на должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности.

На основании должностной инструкции начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер занимается обеспечением законности, своевременности и правильности оформления документов, составление экономически обоснованных отчетов, расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов с Федеральный, региональный и местный бюджеты. Страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения. Главный бухгалтер несет ответственность за недостоверную информацию о состоянии работы на вверенном участке, несвоевременное предоставление различных сведений и отчетности.

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае субъектом данного правонарушения является не руководитель учреждения, а бухгалтер, который несет ответственность за представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

Поэтому установив указанные обстоятельства, то, что главой МР «<адрес>» ФИО6 распределены обязанности по своевременному составлению статистической отчетности и предоставлению их в установленном порядке в соответствующие органы на бухгалтера, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что виновность – ФИО6, как руководителя организации, в предоставлении сведений в искаженном виде в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и в его действиях (бездействии) отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Выводы мирового судьи обоснованы, доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия по делу объективного решения, представленные по делу доказательства, оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, как о том просит в жалобе должностное лицо административного органа, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушений выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Забайкальского края на постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО6, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приаргунского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО6, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья: подпись

Согласовано- И.Л.Сачкова