Гражданский кодекс часть 1

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным -Дата- Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11.3 ч. 1 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 просит его отменить, мотивируя доводы жалобы тем, что между заявителем и ООО «УдмуртВодопроводСтрой» был заключен договор на оказание услуг по прокладке наружных сетей водопровода и канализации. Исполнителем самостоятельно было получено разрешение на производство земельных работ, полагает, что вся ответственность лежит на исполнителе.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации Индустриального района г. Ижевска не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- в 08.30ч. в помещении Отдела муниципальной милиции Администрации г.Ижевска по адресу: ... выявлено, что не закрыто разрешение на производство земляных работ № от 07.07.2015г., выданное Комиссией по выдаче и закрытию разрешений на производство земляных работ Администрации Индустриального района г. Ижевска Заказчику - физическому лицу ФИО1, в соответствии с которым разрешается произвести земляные работы по прокладке водопровода от тВсущ и канализации от тКсущ до ж.д. №1,5,7,9,11,13,15,17,19,21,23, с благоустройством территории в срок с 09.07.2015г. по 13.08.2015г.

По истечению срока действия разрешения № от 07.07.2015г. ФИО1 по состоянию на 08.09.2015г. не предпринял все меры по закрытию вышеуказанного разрешения, в Комиссию по выдаче и закрытию разрешений на производство земляных работ Администрации Индустриального района города Ижевска не обращался.

-Дата- членом административной комиссии Индустриального района г. Ижевска ФИО2 в отношении гр. ФИО1 составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 11.3 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: нарушение порядка закрытия разрешения на земляные работы.

-Дата- Административная комиссия Индустриального района г. Ижевска рассмотрев материалы по протоколу об административном правонарушении от -Дата- года, вынесла постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначение наказания в виде штрафа 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: производство земляных работ, связанных со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения или с нарушением сроков, установленных в разрешении на земляные работы, проводимые на участках территорий общего пользования; несоблюдение требований к виду, форме либо размерам ограждений места производства земляных работ; необеспечение свободных и безопасных подходов и подъездов к жилым домам и другим объектам, заваливание грунтом пешеходных проходов и проезжей части с твердым покрытием, детских площадок при производстве земляных работ; невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ в установленные сроки; нарушение порядка закрытия разрешения на земляные работы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (Правила N 308). Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

В силу пункта 7.1 Правил благоустройства N 308 на территории города Ижевска земляные работы (за исключением работ, проводимых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ), производятся при условии получения разрешения на земляные работы. При аварийных работах юридическим и физическим лицам разрешается приступать к проведению земляных работ после извещения диспетчерской службы Администрации города Ижевска по телефону <***>, землепользователя и вызова на место аварии представителей организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения, сети. Оформление разрешения юридическими и физическими лицами осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента начала аварийных работ.

В соответствии с пунктом 7.2 Правил благоустройства N 308 порядок выдачи, закрытия разрешений на проведение земляных работ на территории города Ижевска устанавливается Администрацией города Ижевска.

В соответствии с п.п. 7.3.6, 7.3.12 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308, при производстве земляных работ, в том числе запрещается невосстановление нарушенного состояния участков территорий после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении на про ведение земляных работ.

Заказчик обязан окончить выполнение земляных работ, восстановить нарушенное состояние участков территорий после проведения земляных работ, в том числе ликвидировать в полном объеме повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, обеспечить уборку материалов, произвести очистку места работы, а также закрыть разрешение на земляные работы до момента окончания срока, установленного разрешением на земляные работы.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5 постановления Администрации г. Ижевска от 26.07.2012 N 771 "Об утверждении Порядка выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ на территории города Ижевска" (далее - Порядок N 771) заказчик после окончания производства земляных работ закрывает разрешение по акту на исполнение разрешения на земляные работы в установленный разрешением срок.

В целях установления единых требований к выдаче и закрытию разрешения на производство земляных работ на территории города Ижевска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308 "Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска", руководствуясь Уставом города Ижевска, утвержден Порядок выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ на территории города Ижевска (далее Порядок N 771).

Порядок N 771 распространяется на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности - заказчиков, заинтересованных в производстве земляных работ для строительства, реконструкции, капитального, текущего или аварийного ремонта принадлежащего или эксплуатируемого ими имущества, для прокладки (в том числе для переноса) подземных кабельных линий, инженерных сетей, объектов электросетевого хозяйства или для выполнения иных работ и организующие производство земляных работ собственными силами или с привлечением третьих лиц (п. 1.2 Порядка N 771).

Согласно разрешению на производство земляные работы от 07.07.2015 N 1207 ФИО1, являющемуся заказчиком, разрешается производство земляных работ по прокладке водопровода от т. Всущ и канализации от т. Ксущ до ж.д. № 1,5,7,9,11,13,15,17,19,21,23 по ул. Уржумской с благоустройством территории, в сроки с 09.07.2015 по 13.08.2015 года.

08.08.2015 административной комиссией был установлен факт не закрытого разрешения на производство земляных работ от 07.07.2015 N 1207.

Указанные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13.10.2011 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм муниципальных правовых актов в части порядка закрытия разрешения на земляные работы. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, наличие состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ответственность за несоблюдение норм в части закрытия разрешения на земляные работы на исполнителе по договору на оказание услуг – ООО «УдмуртВодопроводСтрой», суд признает несостоятельными, поскольку разрешение на производство земляных работ выдано непосредственно ФИО1, на основании заявления заказчика.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.3 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13.10.2011 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании выше изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата- оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья С.Г. Чайкина