Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь» на постановление мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, которым Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь», ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **. Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь» (далее – ООО «Редакция семь на семь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Редакция семь на семь» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь» не явился, извещен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно оспариваемого постановления, ООО «Редакция семь на семь» распространило в сетевом издании ... (... видеоматериал «... в сети Интернет по адресу: ... содержащий информацию, запрещенную для распространения среди детей, тем самым нарушив требование ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации провозглашает свободу массовой информации в числе основных политических прав и свобод граждан. В ч. 5 ст. 29 Конституции РФ закреплено: "...".

Провозглашая свободу массовой информации в качестве основополагающего принципа правового регулирования отношений в данной сфере, Закон о СМИ одновременно устанавливает ее пределы и закрепляет недопустимость злоупотребления ею.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается.

Данная норма содержит лишь основные моменты отношений в области оборота информационной продукции, поэтому в нем присутствуют отсылочные нормы. В этой связи надлежит обратиться к ст. 2 Закона, содержащей основные понятия.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под оборотом информационной продукции понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Так, под оборотом информационной продукции понимается следующая деятельность - распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей подвижной радиотелефонной связи. Эфирное вещание представляет собой процесс передачи сигналов, несущих программы. Согласно ст. 1 Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 г.), сигнал - это создаваемая с помощью электронных средств несущая частота, способная передавать программы; программа - совокупность материалов, получаемых непосредственно или в записи, состоящих из изображений, звуков или изображений и звуков, передаваемых посредством сигналов с целью последующего распространения. Сеть Интернет является одной из форм информационного пространства, представляющего собой совокупность самостоятельных материалов, объединенных по смыслу. Каждый документ имеет уникальный адрес в сети Интернет. В широком смысле под радиосвязью понимается электрическая связь. Подвижная радиотелефонная связь является разновидностью телефонной связи, которая не определяется географически в пределах территории Российской Федерации и использует ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации (п. 4 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005 г. N 161).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 5 Закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, содержащая нецензурную брань.

Таким образом, системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории.

Доводы жалобы о том, что указанное видео не является контентом редакции, так как редакция не способна повлиять на его содержание или отредактировать его в части, поскольку видеоролики, загруженные на видеохостинг, могут быть изменены или дополнены в одностороннем порядке только автором, отклоняются судом, поскольку для просмотра данных видеоматреилоав пользователю не требуется переходить на иной сайт. Представление доступа к данным видеоматриалам осуществляется со страниц сетевого издания «Межрегиональный интернет-журнал 7х7» по адресу: http://7x7-journal.ru, что согласно ст. 2 Закона является рапространениме продукции средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу положений ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ** ** ** в ** ** **. по адресу: ... по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ ...... проведенного с ** ** ** по ** ** **, обнаружены материалы содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей, при этом указан знак информационной продукции СМИ «...

В материале «... от ** ** **** ** **... по адресу: ... который содержит нецензурную брань (время ** ** **

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** № ...; докладная записка от ** ** ** № ...; приказом от ** ** ** № ... проведении внепланового систематического наблюдении в отношении «... протоколом № ... от ** ** ** исследования продукции средства массовой информации «... актом № ... от ** ** ** об изготовлении скриншотов.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и перечисленным выше доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы сводятся к субъективной трактовке обстоятельств в свою пользу, переоценке доказательств, которые не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта, а потому судом не принимаются.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении ООО «Редакция семь на семь» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** и удовлетворения жалобы ООО «Редакция семь на семь» не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, которым Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь», ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»- без удовлетворения.

Судья М.В. Щелканов