Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ от 10 сентября 2019 года № 194,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ от 10 сентября 2019 года № 194 глава сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что <...> по заявке МАДОУ Детский сад <...> «<...>» <...> муниципального района <...> РБ осуществлялась добыча песка. Воспитанниками данного образовательного учреждения являются жители <...> сельсовета, песок был им предоставлен безвозмездно, для нужд сельского поселения, а сам детский сад является муниципальным учреждением. На основании ст. 4.2 КоАП РФ просит учесть такие смягчающие наказание обстоятельства, как признание вины, добровольное возмещение причиненного государству ущерба, наличие на иждивении заявителя <...>, и просит уменьшить административный штраф, установив его в размере менее минимального размера, либо заменить штраф устным замечанием.

Защитник заявителя Елизарьева М.В. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Председатель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение порядка пользования недрами местного значения в случаях, в которых в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 23 декабря 2004 года № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан» получение лицензии или технического проекта не требуется, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (в области охраны собственности), не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, поскольку по существу дело рассматривается должностным лицом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с момента выявления административного правонарушения, то есть с 19 июня 2019 года, и на момент вынесения 10 сентября 2019 года постановления о назначении административного наказания два месяца со дня совершения административного правонарушения истекли.

Следовательно, постановление должностного лица вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, оно не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста- эксперта Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ от 10 сентября 2019 года № 194 о привлечении должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Судья Ф.Т. Халитов