Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс»на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом ГЭН Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия *** о привлечении Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс» к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом ГЭН Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия *** Открытое акционерное общество «Рикор Электроникс»привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ к штрафу в размере 200000 руб.

Указанным постановлением Открытое акционерное общество «Рикор Электроникс» признано виновным в совершении административного правонарушения <дата> по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах: ОАО «Рикор Электроникс» поставило на учет объект № Промплощадка № категории. Согласно представленной информации образовавшиеся отходы не соответствуют нормативами, утвержденным Приказом переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от <дата>, выданным Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу ОАО «Рикор Электроникс», а именно: образование отхода «Отходы бумаги и картона …» за отчетный период равно 2.4 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода «Отходы бумаги и картона …» равен 2.060 тонн; образование отхода «Тара из черных металлов …» за отчетный период равно 0.134 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода и лимитов на их размещение № от <дата> данный вид отсутствует, нарушены ч.1 ст.21, ч.1 ст.24 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11, ч.1-2, ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Открытое акционерное общество «Рикор Электроникс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление, снизив размер назначенного наказания до минимального, указывая, что Общество осуществляет размещение отходов производства на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: <адрес>. <дата> вх.№ в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия поступил технический отчет по обращению с отходами за 2020 год. Технический отчет направляется ежегодно для подтверждения, что организация в области обращения с отходами не выходит за пределы утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее НООЛР). К отчету прикладываются как подтверждение все акты оказанных услуг по сдаче отходов на утилизацию сторонним организациям. НООЛР для Общества утверждены приказом департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу от <дата>№. Срок действия НООЛР с <дата> до <дата>. В НООЛР указывается лимит (больше которого они не имеют право сдавать) по каждому виду отходов в тоннах. Из данных НООЛР на предприятии 46 отходов (I - V классов опасности). В соответствии с техническим отчетом Общество сдало по результатам <дата> выше установленных НООЛР отхода бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 4 05 122 02 60 5, в НООЛР №, отход пятого класса опасности) на 340 кг (лимит по этому отходу в год составляет 2.060 т, сдали 2.4 т), и второй отход 3 класса опасности - тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5 % и более), код ФККО 4 68 112 01 01 51 3 - в НООЛР данный отход не существует. Все отходы Общества сдаются в специализированные организации, которые имеют лицензии по обращению с отходами, в этой связи отсутствует угроза в нанесении ущерба экологии. Общество признает свою вину в совершении данного правонарушения, просит учесть, что подвергается наказанию в сфере природопользования впервые. С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, фактических обстоятельств дела, имеются основания для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания в минимальном размере.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебное заседание законный представитель, защитник ОАО «Рикор Электроникс» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее постановление об административном правонарушении, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, специалист-эксперт ГЭН Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия *** не явилась, извещена надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.1, 2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п.4, 5 Приказа Минприроды от 07.12.2020 года № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»:

4. НООЛР разрабатываются для каждого объекта НВОС I или II категорий.

5. Основными задачами при разработке НООЛР являются:

обоснование нормативов образования отходов;

обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов НВОС I категории;

обоснование массы или объема размещаемых отходов для объектов НВОС II категории.

При рассмотрении жалобы установлено, что административное правонарушение совершено по адресу: <адрес><дата> при следующих обстоятельствах.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилась информация (служебная записка от <дата>№ поступившая от отдела экологической экспертизы и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия о нарушении природоохранного законодательства в техническом отчете по обращению с отходами, предоставленного ОАО «Рикор Электроникс» (вх.№ от <дата>). Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата>№, является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением требований природоохранного законодательства на территории Нижегородской области. В рамках осуществления полномочий Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области была проведена проверка технического отчета, предоставленного ОАО «Рикор Электроникс» (вх.№ от <дата>). ОАО «Рикор Электроникс» поставлено на учет в налоговом органе <дата> с присвоением ИНН №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОАО «Рикор Электроникс» является производство элементов электронной аппаратуры (основной ОКВЭД 26.11). В соответствии с реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ОАО «Рикор Электроникс» поставило на учет объект: № Промплощадка № категории. Согласно представленной информации (служебная записка от <дата>№) образовавшиеся отходы не соответствуют нормативам, утвержденным Приказом о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от <дата>), выданным Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу ОАО «Рикор Электроникс», а именно: образование отхода «Отходы бумаги и картона …» за отчетный период равно 2.4 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода «Отходы бумаги и картона …» равен 2.060 тонн; образование отхода «Тара из черных металлов …» за отчетный период равно 0.134 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода и лимитов на их размещение № от <дата> данный вид отсутствует, нарушены ч.1 ст.21, ч.1 ст.24 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11, ч.1-2, ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления.

Вина ОАО «Рикор Электроникс» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу № от <дата> «О переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», в соответствии с которым установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ОАО «Рикор Электроникс»;

- сведениями о фактическом образовании отходов за период с <дата> по <дата>

- сведениями о фактическом использовании, обезвреживании, размещении отходов, их передаче другим хозяйствующим субъектам за период с <дата> по <дата>;

- служебной запиской от <дата>№ в соответствии с которой в результате рассмотрения технического отчета выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: образование отхода «Отходы бумаги и картона …» за отчетный период равно 2.4 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода «Отходы бумаги и картона …» равен 2.060 тонн; образование отхода «Тара из черных металлов …» за отчетный период равно 0.134 тонн, однако в Приказе норматив образования отхода и лимитов на их размещение № от <дата> данный вид отсутствует.

Не доверять указанным письменным доказательствам, у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены без нарушения требований КоАП РФ, согласуются друг с другом.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает, что обстоятельства дела при вынесении обжалуемого постановления были установлены верно, вина ОАО «Рикор Электроникс» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение.

Порядок привлечения ОАО «Рикор Электроникс» к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено ОАО «Рикор Электроникс» в минимальном размере в пределах санкции ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

ОАО «Рикор Электроникс» просит снизить размер наказания до минимального размера с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ:

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, в том числе, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, в материалах дела не имеется, в связи с чем, оснований для снижения назначенного наказания с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В связи с изложенным, судья полагает, что каких-либо оснований, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом ГЭН Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия *** о привлечении Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс» к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, указанное постановление следует оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от <дата>, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом ГЭН Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ***., о привлечении Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс» к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Рикор Электроникс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись Попов С.Б.

Копия верна.

Судья Арзамасского городского суда Попов С.Б.

Секретарь Меркурьева О.П.

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 12-181/2021 в Арзамасском городском суде Нижегородской области.