Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 07.02.2022 № 3445/22/66043-АП о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 07.02.2022 № 3445/22/66043-АП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что являясь должником по исполнительному производству № 131648/21/66043-ИП от 29.07.2021 возбуждённого на основании исполнительного листа, выданного Первоуральским городским судом 26.11.2020 о возложении обязанности произвести демонтаж внешнего блока кондиционера со стены многоквартирного дома по проспекту Ильича, 8/49 в г. Первоуральске в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, не исполнила в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем 14.12.2021 требования неимущественного характера.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит его отменить. В обоснование требований указала, что 01.02.2022 ею и взыскателем – ПМУП «ЕРЦ» заключено соглашение о легализации установленных внешних блоков кондиционеров с последующим отзывом взыскателем исполнительного документа. Нарушена процедура её привлечения к административной ответственности, поскольку дело рассмотрено в её отсутствие при наличии ходатайства об отложении рассмотрения.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила о ее удовлетворении.

Должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника Первоуральского РО ГУ ФССП России ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав ФИО1, оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 07.02.2022 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

При этом, как следует из представленных материалов, требование о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении на 07.02.2022 было направлено в адрес ФИО1 26.01.2022, получено адресатом, как следует из указания в протоколе с отсылкой на номер ШПИ №, 04.02.2022.

На составление протокола 07.02.2022 ФИО1 не явилась.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В данном случае такие процессуальные действия как составление протокола об административном правонарушении, и его рассмотрение иным – вышестоящим должностным лицом, являются самостоятельными и раздельными, и при наличии сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о дне составления протокола, отсутствуют сведения о том, что до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, она была извещена о дате, времени и месте рассмотрения названного протокола № 3445/22/66043-АП.

Данная обязанность, предусмотренная ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ исполнена не была, ФИО1 не извещалась после составления протокола об административном правонарушении от 07.02.2022 о дате, времени и месте его рассмотрения заместителем начальника Первоуральского РО ГУ ФССП России, что подлежит оценке как существенное нарушение права ФИО1 на защиту и существенное нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущее безусловную отмену состоявшегося постановления должностного лица.

В Первоуральское РО ГУ ФССП действительно 09.02.2022 поступило ходатайство ФИО1, направленное 07.02.2022, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении для обеспечения её участия. Оно было рассмотрено судебным приставом 10.02.2022, при этом, рассмотрено дело об административном правонарушении не судебным приставом, а заместителем начальника Первоуральского РО ГУ ФССП, и названное ходатайство подлежало рассмотрению данным должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

К настоящему моменту названный срок не истек, ввиду чего в связи с отменой вынесенного постановления на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку состоявшееся рассмотрение протокола об административном правонарушении объективно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении подлежат оценке все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые не могли быть приняты 07.02.2022 ввиду её неизвещенности о рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 07.02.2022 № 3445/22/66043-АП о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Первоуральское районное отделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов