Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев протест прокурора в г. Новый Уренгой О. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2014 года, вынесенным судьей Новоуренгойского городского суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В протесте на указанное постановление прокурор О. просил постановление суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указал, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих либо опровергающих факт, что генеральному директору ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» (далее Общество) или иным представителем общества было известно о вынесении прокурором представления. Считал, что Общество обладало сведениями, так как представление прокурора было вручено 17.07.2014 года в прокуратуре города лично представителю ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» А..

Представитель ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Прокурор в судебном заседании участия не принимал, также надлежаще уведомлен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено материалами дела, 17.07.2014 года прокурором г. Новый Уренгой по результатам проверки исполнения трудового законодательства выявлено, что ответственные должностные лица ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» ненадлежащее исполняют свои обязанности, нарушают конституционные права работников общества на получение вознаграждения за труд, гарантированные ст. 37 Конституции РФ, в связи с чем прокурор внес в адрес Общества представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда от 17.07.2014 года № 7-06-2014.

Судом установлено, что представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда было получено неизвестным лицом в тот же день, однако сведений о том, кем оно было получено и на основании каких полномочий, материалы дела не содержат.

Также судом установлено, что указанное представление было направлено генеральному директору ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» С., при этом в нем отсутствует адрес, на который оно было направлено (л.д3-4), доказательств получения представления прокурора представителем юридического лица в материалах дела не содержится.

Также из материалов дела следует, что в административном деле не содержится сведений, подтверждающих либо опровергающих, что С. или иному представителю Общества было достоверно известно о вынесении прокурором указанного выше представления, а также о его содержании.

Прокурором доказательств, что у Общества имелся умысел на невыполнение представления об устранении нарушений законодательства об оплате труда, не представлено, следовательно, не представлено доказательств совершения Обществом объективной стороны правонарушения.

При указанных обстоятельствах, вывод суда об отсутствии в действиях ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» состава административного правонарушения является законным, подтвержденным материалами дела.

В протесте прокурор указал, что его представление получил представитель Общества А., однако при рассмотрении административного дела суд обоснованно руководствовался имеющимися доказательствами по делу, из которых установить лицо, получившее представление прокурора, было невозможно, как невозможно установить, какие полномочия имело неизвестное лицо, являлось ли оно представителем Общества на основании доверенности, выданной в законном порядке.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Отсутствие доказательств, объективно свидетельствующих о виновности ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в силу п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица ввиду отсутствия состава правонарушения в его действиях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, как окончательных актов, которыми дело разрешено по существу, возможно только в случаях, когда такой акт вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных тем же Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанное означает, что изменение к худшему правового положения лица, в отношении которого вынесено окончательное решение по делу, возможно исключительно при наличии новых обстоятельств или существенных нарушений и может быть произведено только в точном соответствии с законом. В указанных случаях необходимо соблюдение требования формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, а также приобретённых прав и обязанностей.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены решения судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении решения допущено не было.

Доводы протеста не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП «Вневедомственная охрана» оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья суда ЯНАО Н.В. Мочалова

Копия верна.

Судья суда ЯНАО Н.В. Мочалова

Секретарь суда Н.Н.Копейкина