Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе товарищества собственников недвижимости «Чкаловское» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-427/2018), предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Чкаловское» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 24.05.2018 (дело № 5-215/2018) ТСН «Чкаловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСН «Чкаловское» обратилось с жалобой, постановление мирового судьи от 24.05.2018 просило отменить, производство по делу прекратить, в обоснование требования ссылалось на незаконность предписания и существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ТСН «Чкаловское» доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Административный орган Государственная инспекция Забайкальского края о рассмотрении жалобы извещена, в судебное заседание представителя не направила. Представитель Государственной инспекции Забайкальского края ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2018, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участия представителя Инспекции, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить в силе, указав, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.07.2018 в требовании ТСН «Чкаловское» о признании предписания Государственной инспекции Забайкальского края № 47 от 22.01.2018 незаконным отказано.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя ТСН «Чкаловское», проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт административную ответственность.

Размер платы за коммунальные услуги согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Порядок расчёта платы за коммунальную услугу по отоплению с учётом утверждённого способа оплаты и наличия (отсутствия) установленных приборов учёта тепловой энергии определён пунктами 42(1), 43 Правил № 354.

Согласно абзацу 3 пункта 42 (1) указанных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и в котором не все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3. В данной формуле учитывается общая площадь жилого помещения в многоквартирном доме (Si), которая по смыслу правовой нормы должна определяться в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, а именно части 5 статьи 15 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ТСН «Чкаловское» в соответствии с уставом товарищества собственником недвижимости осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии. Жилые помещения в данном доме не оснащены индивидуальными приборами учёта тепловой энергии. Общая площадь всех помещений, расположенных в жилом доме, составляет 6 234,2 кв. м.

ТСН «Чкаловское» в нарушение обязательных требований, предусмотренных пунктами 42(1), 54 Правил и пунктом 3 Приложения № 2 к Правилам производило расчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям, проживающим в квартирах № 17 и № 21 в указанном жилом доме, за период с 01.01.2017 по 30.11.2017 без учёта объёма тепловой энергии, потреблённой всеми помещениями, расположенными в жилом доме, не в соответствии с тарифом на тепловую энергию, установленным законодательством Российской Федерации, и не в соответствии с формулой 3 Приложения № 2 к Правилам.

Данные обстоятельства были установлены в ходе проверки, проведённой 22.01.2018, что подтверждается актом проверки № 148 от 22.01.2018.

По данному факту 22.01.2018 ТСН «Чкаловское» главным государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края ФИО3 было выдано предписание об устранении указанных нарушений, а именно, в срок до 22.02.2018 произвести перерасчёт размера платы потребителям квартир № 17, № 21 с учётом показаний коллективного прибора учёта тепловой энергии, учётом объёма горячей воды, потреблённой всеми помещениями, расположенными в жилом доме, в соответствии с тарифом на тепловую энергию, установленным законодательством Российской Федерации за период с 01.01.2017 по 30.11.2017.

По ходатайству ТСН «Чкаловское» определением от 22.02.2018 срок исполнения предписания продлён до 15.03.2018.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.07.2018 требование ТСН «Чкаловское» о признании предписания Государственной инспекции Забайкальского края № 47 от 22.01.2018 незаконным оставлено без удовлетворения (дело <данные изъяты>).

Согласно акту проверки от 16.04.2018 № 870 данное предписание в установленный срок не исполнено.

03.05.2018 должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края в отношении ТСН «Чкаловское» составлен протокол № 108 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСН «Чкаловское» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьёй были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что ТСН «Чкаловское» принимало все зависящие от него достаточные и своевременные меры, направленные на полное выполнение в установленный срок предписания контролирующего органа о перерасчёте размера платы потребителям квартир № 17, № 21 в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Доводы ТСН «Чкаловское» о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы подтверждения не нашли.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ТСН «Чкаловское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьёй были учтены характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Административное наказание назначено мировым судьёй справедливое, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ – в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного мировым судьёй постановления по делу не допущено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении (дело № 5-427/2018), предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Чкаловское» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд.

Судья Л.Ю. Калгина