Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 20 июля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 08 мая 2018 года в 10 час. 40 мин. установлено, что ФИО1 по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, ..., допустил безучетное потребление электроэнергии, а именно: самовольно подключился к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «МРСК Северо-Запада», путем установки специального магнита и безучетно потреблял электроэнергию.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанное постановление вынесено. В обоснование указал, что акт о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом № БУ-ФЛ 2018 000340 составлен ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» 04 мая 2018 года. Данный акт он получил. О каком акте от 07 мая 2018 года идет речь - не понятно, и почему 08 мая 2018 года он допустил безучетное потребление - ему не известно. Считает данное несоответствие постановления по делу об административном правонарушении фактическим обстоятельствам дела существенным, и нарушающим его интересы, поскольку ни с каким актом от 07 мая 2018 года он не был ознакомлен. Тем более, каким образом он мог допустить безучетное потребление после составления акта (т.е. 08 мая 2018 года в 10 час. 40 мин.). Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что он фактически проживает по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., а адрес регистрации: г. Великий Устюг, .... При этом, при составлении УП ОМВД России по Великоустюгскому району протокола 35 АВ 150123 об административном правонарушении 10 мая 2018 года им предоставлялся паспорт, согласно которого его адрес регистрации: г. Великий Устюг, .... По адресу: Великоустюгский р-н, ..., он не проживает. По данному адресу располагается строительная площадка, где ведется строительство жилого дома. Считает неверное указание адреса его фактического проживания и неверное указание адреса регистрации (а именно вместо квартиры № № указана квартира № №) существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку он не получал судебной повестки, и следовательно, не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, в связи с чем не мог представить свои возражения. Также обращает внимание суда на тот факт, что он не является собственником земельного участка по адресу: Великоустюгский р-н, ..., а также строящегося на нем жилого дома. ПАО «МРСК Северо-Запада» достоверно известно, что собственником данного земельного участка является В.Н., поскольку между В.Н. и ПАО «МРСК Северо-Запада» в 2016 году заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Именно В.Н. является потребителем электроэнергии. Все реквизиты и телефон собственника в ПАО МРСК «Северо-Запада» имелись (указаны в договоре), однако собственник строящегося жилого дома не был уведомлен о составлении акта. Таким образом, представителями ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушена процедура составления акта о безучетном потреблении электроэнергии. Согласно п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)). Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. Однако, собственник строящегося жилого дома и земельного участка - В.Н. не была уведомлена о составлении акта (доказательства уведомления отсутствуют в материалах дела), 2 незаинтересованных лиц при составлении акта не присутствовало. Он не является представителем В.Н., полномочий ему не доверялось. В момент составления акта он находился на указанном земельном участке и подписал акт потому, что представители ПАО «МРСК Северо-Запада» сказали, что могут вообще отключить электроэнергию в случае его отказа от подписания акта. Считает, что В.Н. должна была участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, так как возможное отключение электроэнергии затрагивает ее права и интересы как собственника земельного участка и потребителя электроэнергии по заключенному договору энергоснабжения. Более того, имеющиеся материалы дела не содержат надлежащих доказательств безучетного потребления электроэнергии путем установки специального магнита. Фотоматериалы не содержат фото самого магнита и места его установки. Вместе с тем, из акта о безучетном потреблении от 04.05.2018 следует, что показания прибора учета электроэнергии на момент проверки - 000901. Энергоснабжение строительной площадки по адресу: Великоустюгский р-н, ... подключено только в мае 2016 года. Следовательно, потребление электроэнергии за 2 года составило 901 кВт, что явно свидетельствует об отсутствии безучетного потребления, так как жилой дом еще находится в стадии строительства, в эксплуатацию не введен, в нем никто не проживает, потребление электроэнергии не большое, отапливается газовым отоплением. Если бы имело место безучетное потребление электроэнергии, показания прибора учета электроэнергии были бы гораздо ниже. Также в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Контрольную пломбу на приборе учета он не нарушал, она вообще не была установлена. Следовательно, судом сделан ошибочный вывод о нарушении им контрольной пломбы и он подвергнут административному наказанию, хотя в начале мотивировочной части постановления указано, что безучетное потребление осуществлялось путем установки специального магнита. Считает свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не доказанной, ввиду следующего: судом сделан неверный вывод о дате и времени безучетного потребления электроэнергии (08 мая 2018 года в 10 час. 40 мин.), то есть уже после составления акта № БУ-ФЛ 2018 000340 от 04.05.2018; в качестве доказательства по делу признан акт о безучетном потреблении от 07 мая 2018 года, хотя такой акт вообще не составлялся; нарушена процедура составления акта о безучетном потреблении: акт составлен в отсутствие потребителя электрической энергии, который не был уведомлен о оставлении акта, 2 незаинтересованных лица не присутствовали; в материалах дела нет доказательств установки специального магнита, а именно соответствующих фотоматериалов; судом сделан вывод о нарушении им контрольной пломбы, которая не была установлена. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении нарушен порядок извещения лиц, участвующих в деле, так как повестки направлялись по другому адресу, нежели он проживает, а также в дело не был привлечено потребитель электроэнергии – собственник земельного участка В.Н.

В судебном заседании ФИО1 жалобу подержал с учетом дополнений, пояснил, что земельный участок и разрешение на строительство по адресу ..., оформлено на его супругу В.Н., ими ведется строительство дома на данном земельном участке.

Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО2 не согласилась с жалобой ФИО1, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Причины пропуска срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд расценивает как уважительные, указанный срок подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных часть. 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Извещение о месте и времени судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия представляется документом установленного образца – судебной повесткой.

Под надлежащим извещением следует понимать совокупность условий, включающих: оповещение лиц в срок, достаточный для подготовки к началу судебного заседания или проведению отдельно????????????????????????????????????+???????????????????????????????????????????????????????/???????J?J?J?j???????????j????????????????????????

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей 20 июля 2018 года в отсутствие ФИО1

При рассмотрении дела мировым судьей, вынесшим обжалуемое постановление, был сделан правомерный вывод о том, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате рассмотрения дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении 35 АВ 150123 от 10 мая 2018 года в качестве адреса места жительства ФИО1 указано: Вологодская область, Великоустюгский район, .... При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 не возражал против указания в качестве его места жительства .... Судебные повестки направлялись ФИО1 по указанному адресу и возвращались с отметкой почты: «Истек срок хранения».

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности в административном производстве предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.