Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от 01.02.2019 года № 5-38/2019,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 01.02.2019 № 5-38/2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ТМУ Росприроднадзора ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание заявитель - государственный инспектор ТМУ Росприроднадзора ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке, что подтверждено отчетом об отправке факсимильного сообщения, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем, дело рассмотрено без участия заявителя.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено отчётом об отправке факсимильного сообщения, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела установлено, что 04.12.2018 государственным инспектором ТМУ Росприроднадзора ФИО1 в отношении АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в установленный срок Предписания ТМУ Росприроднадзора от 13.11.2017 № 411-03/2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, которым на АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» была возложена обязанность в срок до 01.11.2018 оборудовать выпуск ливневых стоков № 3 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 01.02.2019 № 5-38/2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу послужили обстоятельства того, что юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для исполнения предписания от 13.11.2017 (АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» заключены договоры: на проектную документацию проработки вопроса по строительству сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод; на проектирование сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, по которому выполнены все виды инженерных изысканий; проектная документация направлена на государственную экологическую экспертизу; получено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Система дождевой канализации и покрытие территории, прилегающей к причалам №№ 45-51 (13-19)).

Таким образом, мировой судья пришёл к выводу о том, что вина АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в совершении данного административного правонарушения отсутствует, поскольку юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для исполнения предписания, вынесенного 13.11.2017, в связи с чем, отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Жалоба должностного лица административного органа на вышеуказанное постановление мирового судьи поступила в Находкинский городской суд 26.02.2019 (штамп о регистрации входящей корреспонденции). Определением судьи Находкинского городского суда от 27.02.2019 у мирового судьи было истребовано данное дело, которое поступило в Находкинский городской суд 15.03.2019.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод», суд учитывает, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 02.02.2019.

Срок исполнения Предписания был установлен до 01.11.2018, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное правонарушение начинает течь со 02.11.2018, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Учитывая указанные обстоятельства, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от 01.02.2019 года № 5-38/2019 оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.