Гражданский кодекс часть 1

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области М.Г. Алексеева, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата),

у с т а н о в и л:

Постановлением № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата) должностное лицо - исполнительный директор Некоммерческого партнерства «К» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, Некоммерческое партнерство «Кирово-Чепецких автоперевозчиков» заключило договор № на оказание услуг автовокзала от (дата) с индивидуальным предпринимателем Б., на основании которого Некоммерческое партнерство «К» осуществляет продажу билетов на проезд пассажиров пригородным (городским) транспортом. Перевозки пассажиров осуществляет вторая сторона договора ИП Б. а Некоммерческое партнерство «К» осуществляет прием платежей физических лиц по поручению и за вознаграждение Заказчика (поставщика услуг - ИП Б.), следовательно является платежным агентом и его деятельность регулируется, в том числе, нормами Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой ставит вопрос о его отмене, как незаконного, ссылается на то, что Некоммерческое партнерство «К» не является платежным агентом (субагентом), так как его деятельность не сводится только к посредничеству между пассажиром и перевозчиком по реализации билетов, а является комплексом транспортной инфраструктуры (предоставление комплекса услуг перевозчикам и пассажирам на объекте автовокзал). По смыслу ст. 2 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ, платежный агент (оператор) - это юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей с физических лиц. Из данного определения следует, что кроме функции приема платежей иных услуг агент не оказывает. Просит отменить постановление № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ платежный агент - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельности по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный субагент - платежный агент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе по оплате проезда (продажа билетов), а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком, осуществляющим услуги по перевозке пассажиров.

Согласно положениям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 27.06.2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» деятельность по приему платежей физических лиц осуществляется платежными агентами. Платежный агент обязан, в том числе, при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Как следует из материалов дела (дата) должностным лицом межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области была проведена проверка по вопросу использования организацией, осуществляющей прием наличных денежный платежей физических лиц, специального банковского счета (счетов) для осуществления соответствующих расчетов и соблюдения обязанности по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков наличных денежных средств для из зачисления в полном объеме на специальный банковский счет (счета) Некоммерческого партнерства «К» за период с (дата) по (дата).

В результате анализа представленных материалов было установлено, что Некоммерческое партнерство «К» зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области и поставлено на учет (дата). Основной вид деятельности - деятельность терминалов (автобусных станций и т.п.). (дата) между Некоммерческим партнерством «К» (исполнитель) и ИП Б. (заказчик) заключен договор № на оказание услуг автовокзала, в числе которых текущая продажа билетов населению на отправляемые автобусы, предоставляемые Заказчиком и продажа льготных проездных билетов долговременного пользования на пригородные и городские маршруты студентам и учащимся (п.1.1 Договора). Исполнитель в установленные сроки перечисляет Заказчику денежные средства, полученные от продажи билетов за минусом оговоренных в договоре процентов (п.3 Договора). Некоммерческим партнерством «К» продавались пассажирам билеты согласно установленным тарифам на проезд городскими и пригородными маршрутами, утвержденным решением региональной службы по тарифам Кировской области от (дата) № и постановлением Правительства Кировской области от (дата) №.

Как было указано выше - деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляется платежными агентами. Платежный агент обязан, в том числе, при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Проверкой выявлено, что со стороны Некоммерческого партнерства «К» имеются нарушения требований п.14 и п.15 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами», а именно не был открыт и не использовался специальный банковский счет для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств и осуществления соответствующих расчетов.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1,- исполнительного директора Некоммерческого партнерства «К», как должностного лица были квалифицированы по ст. 15.1 ч.2 КоАП РФ. Постановлением № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом № об административном правонарушении от (дата); актом проверки № от (дата); представлением № от (дата) ; договором на оказание услуг автовокзала № от (дата); вкладными листами кассовой книги, отчетами по проездным билетам и др. материалами административного дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1, как должностным лицом, необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств по открытию специального банковского счета, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, заявителем не представлено.

Таким образом, должностное лицо административного органа, пришло к правильному выводу о наличии в действиях исполнительного директора Некоммерческого партнерства «К» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Некоммерческое партнерство «К» не является платежным агентом (субагентом), несостоятелен и не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Действия должностного лица - исполнительного директора Некоммерческого партнерства «К» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений влекущих отмену постановления, должностным лицом органа ФНС не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата) о привлечении должностного лица - исполнительного директора Некоммерческого партнерства «К» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области М. от (дата) о привлечении должностного лица - исполнительного директора Некоммерческого партнерства «К» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья М.Г. Алексеева