Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 августа 2015 года по делу в отношении ООО «Комплимент-Инвест Групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 августа 2015 года производство по делу в отношении ООО «Комплимент-Инвест Групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 ставится вопрос об его отмене по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Комплимент-Инвест Групп» при надлежащем извещении общества о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Выслушав старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> года при помещении товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления таможенным представителем ООО «Комплимент-Инвест Групп» в ОТО и ТК №<данные изъяты><данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни к таможенному оформлению в электронной форме была подана декларация на товары (далее ДТ) № <данные изъяты>, поступившие на <данные изъяты> таможенный пост по товаросопроводительным документам: международная товарно-транспортная накладная (CMR) №<данные изъяты> от <данные изъяты>., инвойс №<данные изъяты> от <данные изъяты> г.

Согласно товаросопроводительным документам и декларации на товары отправитель товара <данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>, страна отправления и происхождения- <данные изъяты>, получатель товара ООО «<данные изъяты>», г. <данные изъяты>.

В ДТ № <данные изъяты> в отношении товаров №<данные изъяты> и №<данные изъяты> указаны сведения:

Товар № <данные изъяты> код по ЕТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты> «Готовые продукты из утиной и гусиной печени с содержанием жирной печени менее 75 мас.%, паштеты без содержания ГМО», всего <данные изъяты> наименований.

Товар № <данные изъяты> код по ЕТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты> «Готовые продукты из свиной и куриной печени, паштеты без содержания ГМО», всего <данные изъяты> наименований.

В ходе осуществления таможенного контроля <данные изъяты> должностным лицом <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни был проведен отбор проб декларируемых товаров, которые были направлены для проведения таможенной экспертизы.

По результатам таможенной экспертизы было получено заключение таможенного эксперта от <данные изъяты> года №<данные изъяты>, согласно которому образцы товара идентифицированы как:

Образец №<данные изъяты> (товар №<данные изъяты>) – «готовый продукт из мясных субпродуктов – печеночный паштет, приготовленный из печени кур и уток, расфасован в полимерную мягкую упаковку (пленку), спрессован по форме прямоугольника с более (с одной стороны) и менее (с другой стороны) закругленными углами, что, по мнению эксперта, может рассматриваться как типичная для колбасы форма.

Образцы №<данные изъяты>, №<данные изъяты>,№<данные изъяты>, №<данные изъяты> (товар №<данные изъяты>) –«готовые продукты из мясных субпродуктов- печеночные паштеты, приготовленные из печени свиней, расфасованы в полимерную мягкую тару упаковку (пленку), спрессован по форме прямоугольника с более (с одной стороны) и менее (с другой стороны) закругленными углами, что, по мнению эксперта, может рассматриваться как типичная для колбасы форма.

Исходя из способа расфасовки вышеуказанного товара (прессование в типичную для колбасы форму) должностным лицом Себежской таможни товар классифицирован по субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00, в силу Приказа ФТС России от 07.08.2014 №1496 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности российской Федерации» запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации как произведенный в стране Европейского союза.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Статьей 9 статьи 52 ТК ТС в свою очередь установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Требования к форме решения таможенного органа по классификации товаров установлены пунктами 3 и 4 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов относятся к подведомственности Арбитражных судов.

Между тем, как следует из материалов дела, решение о переклассификации товара, заявленного в декларации на товары ДТ №<данные изъяты>, таможенным органом по установленной форме не принималось, тем самым ООО «Комплимент-Инвест Групп» было лишено возможности его обжаловать в установленном законом порядке.

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах отнесение вышеуказанного товара Себежской таможней к субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00 законным признать нельзя.

Выводы судьи Себежского районного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела также ввиду следующих обстоятельств.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС по субпозиции 1601 00 классифицируется товар, представляющий собой колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, включая изготовленные из печени.

По указанным ООО «Комплимент-Инвест Групп» в декларации на товары подсубпозициям 1602201000 и 1602209000 классифицируется товар, представляющий собой готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, включая изготовленные из печени любых животных, в том числе гусиной и утиной печени.

Коллегией Евразийской экономической комиссии приняты рекомендации от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которым в товарную позицию 1601 включаются колбасы и аналогичные продукты, то есть готовые продукты, состоящие из мелконарезанных или переработанных в фарш мяса или мясных субпродуктов (включая кишки и желудки) или крови, заключенные в кишки, желудки, пузыри, кожу или в аналогичную оболочку (натуральную или искусственную). Некоторые из этих продуктов могут быть без оболочки, просто спрессованными в типичную для колбасы форму, то есть цилиндрическую или аналогичную форму с поперечным сечением в виде круга, овала или прямоугольника (с более или менее скругленными углами).

В данную товарную позицию включаются, в числе прочего паштеты, мясные паштеты, при условии, что они заключены в оболочку для колбасных изделий или спрессованы в типичную для колбасы форму (5).

В данную товарную позицию, однако, не включаются: (в) готовые продукты, заключенные в оболочку, обычно не используемую в качестве оболочки для колбасных изделий, если они без этой оболочки не включаются в данную товарную позицию (обычно товарная позиция 1602);

В товарную позицию 1602 «Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие» включаются все готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, относящиеся к данной группе, за исключением колбас и аналогичных продуктов (товарная позиция 1601), мясных экстрактов и соков (товарная позиция 1603).

В данную товарную позицию в числе прочего включаются паштеты, мясные паштеты при условии, что они не удовлетворяют требованиям, необходимым для включения в товарную позицию 1601 в качестве колбасы или колбасных изделий.

Исходя из содержания приведенных норм, отличительными признаками колбас и аналогичных мясных продуктов, включаемых в товарную позицию 1601, является их мелкая нарезка или переработка в фарш с заключением в натуральную или искусственную оболочку, обычно используемую в качестве оболочки для колбасных изделий, либо их формирование без такой оболочки прессованием в типичную для колбасы форму, то есть в цилиндрическую или аналогичную- а именно продолговатую форму.

Между тем, как правильно указано в обжалуемом судебном постановлении, заключение таможенного эксперта от <данные изъяты> года №<данные изъяты> не содержит однозначных выводов о том, что образец №<данные изъяты> товара №<данные изъяты> и образцы №<данные изъяты>, №<данные изъяты>,№<данные изъяты>, №<данные изъяты> товара №<данные изъяты> прессованы в типичную для колбасы форму.

А поскольку согласно исследовательской части заключения таможенного эксперта вышеуказанные образцы паштетов расфасованы в полимерную мягкую упаковку (пленку) и спрессованы по форме прямоугольника с плоским дном, а не в цилиндрическую или аналогичную продолговатую форму, основания для их включения в товарную позицию 1601 в качестве колбасы или колбасных изделий отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для выводов о том, что к таможенному оформлению был представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, не имеется.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 27 августа 2015 года по делу в отношении ООО «Комплимент-Инвест Групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1– без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов