Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ИФНС России по г. Тамбову на определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова Харченко Т. А. от 04.02.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на указанное определение, просит его отменить, указав, что мировым судьей неверно сделан вывод об отсутствии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Уведомление № о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) было направлено как по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, (392000, <адрес><адрес>) так и по домашнему адресу руководителя ООО «Вегастрой»: 393533, <адрес>. Согласно реестру почтовых отправлений №102 от 30.10.2020, вышеуказанные документы были направлены органом почтовой связи данным адресатам. Анализ информации, размещенной на сайте https://www.pochta.ru/, позволил установить, что данные почтовые отправления имеют статус «Возврат отправителю по иным обстоятельствам». Ввиду вышеизложенного, инспекцией повторно были направлены уведомления о вызове налогоплательщика на составление протокола об административном правонарушении, как по юридическому адресу организации, так и по месту фактического проживания руководителя организации, что подтверждается копией квитанции и списком №110 внутренних почтовых отправлений от 25.12.2020 с отметкой органа почтовой связи.

Представитель ИФНС России по г. Тамбову в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ИФНС России по г. Тамбову 29.01.2021г. был направлен мировому судье судебного участка №1 г. Тамбова протокол об административном правонарушении № от 25.01.2021 по ст. 15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Вегастрой» ИНН № ФИО1 ИНН №место совершения административного правонарушения - 392000, <адрес> для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова Харченко Т. А. от 04.02.2021г. возвращен в ИФНС России по г. Тамбову протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для устранения недостатков. Основанием для возврата послужил вывод мирового судьи об отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени его составления.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из оспариваемого определения, налоговым органом не соблюдена процедура надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является основанием для возвращения материала об административном правонарушении в налоговый орган для устранения недостатков.

Из материалов настоящего дела следует, что руководителем ООО «Вегастрой» ФИО1 в нарушении срока, установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ, не представлены в налоговый орган документы по взаимоотношениям с ООО «Константа», ООО «Промторг». За совершение данного административного правонарушения в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Уведомление № от 28.10.2020г. о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на составление протокола об административном правонарушении на 10.12.2020г. на 10.00 было направлено как по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, (392000, <адрес><адрес>) так и по домашнему адресу руководителя ООО «Вегастрой»: 393533, <адрес> Согласно реестру почтовых отправлений № от 30.10.2020, вышеуказанные документы были направлены органом почтовой связи данным адресатам. Анализ информации, размещенной на сайте https://www.pochta.ru/, позволил установить, что данные почтовые отправления имеют статус «Возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Инспекцией повторно 25.12.2020г. были направлены уведомления № от 22.12.2020г. о вызове налогоплательщика на составление протокола об административном правонарушении на 25.01.2021г. на 10.00, как по юридическому адресу организации, так и по месту фактического проживания руководителя организации, что подтверждается копией квитанции и списком №110 внутренних почтовых отправлений от 25.12.2020 с отметкой органа почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, по стечении которых возвращается по обратному адресу отправителя с отметкой «возврат отправителю с истечением срока хранения».

На сайте https://www.pochta.ru/ отражен статус почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 39297254500147, 39297254500581 «Возврат отправителю по иным обстоятельствам». Иных вариантов извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, у должностного лица не было. При таких обстоятельствах именно руководитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для отслеживания поступающей по адресу места его проживания корреспонденции, риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции, возложена на указанное лицо. Таким образом, налоговым органом предприняты меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку определение мирового судьи вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год с момента совершения правонарушения, не истёк, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИФНС России по г. Тамбову удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова Харченко Т. А. от 04.02.2021г., которым возвращен в ИФНС России по г. Тамбову протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Заболотникова О.А.