Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ», место нахождения: ..., ОГРН ..., дата регистрации ..., на постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от 15.06.2021 о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от ... года МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что в установленный срок до 19.03.2021, не исполнено предписание об устранении нарушений Роскомнадзора ... в области осуществления телерадиовещательной деятельности.

В жалобе МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ», выражая свое несогласие с решением, указывает на недоказанность нарушения, отсутствие вины юридического лица в связи с невозможностью соблюдения установленных параметров вещания в части процентного соотношения различных видов программ. Ссылаются на последующую отмену требования по соблюдению программной направленности телеканала Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от ... №194 «О временном сокращении перечней лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и (или) радиовещания в 2021 году». Считает данное правонарушение малозначительным.

В связи с этим, просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от ... года отменить.

В судебном заседании директор МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, судье пояснила, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, в апреле 2021 года направлены документы на переоформление параметров лицензии, результат рассмотрения не поступал.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по Пермскому краю ФИО2 просил рассмотреть дело без своего участия.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, нахожу, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); 2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; 3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона; 4) распространение лицензиатом сообщений и материалов, созданных и (или) распространенных иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, с указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента; 5) обеспечение лицензиатом - вещателем телеканала доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объеме не менее пяти процентов объема вещания в неделю (без учета телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... заместителем руководителя Роскомнадзора .... выдано предписание ... в адрес МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» в соответствии с которым в срок не позднее ... необходимо было устранить нарушения лицензионных требований, в части соблюдения программной концепции вещания телеканала «Союз-ТВ», выполнения процентного соотношения направленности вещания.

Указанное обстоятельство послужило основанием для оформления ... в отношении МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» протокола ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из наличия в действиях указанного лица состава данного административного правонарушения.

Факт совершения МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе:

- протоколом №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией предписания Роскомнадзора об устранении нарушений в области осуществления телерадиовещательной деятельности №П-...

- копией задания на проведение проверки соблюдения лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания №...

- копией акта мероприятия по радиоконтролю от ...,

- копией заключения по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания, проведенной в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении МУП «Чусовское телевидение «Союз ТВ» №...

- копией акта систематического наблюдения МУП «Союз-ТВ» ... с приложениями,

- копией лицензии на осуществление телевизионного вещания Серия ТВ ... МУП «Чусовское телевидение «Союз-ТВ» с приложением №1, которым установлено процентное соотношение видов программ в зависимости от направленности вещания,

иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, что опровергает довод жалобы о недоказанности нарушения.

Факт нарушения при осуществлении деятельности программной концепции вещания, определенной в качестве лицензионного требования, МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» не оспаривается. При таких обстоятельствах бездействие МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Доводы жалобы о совершении всех необходимых действий, направленных на соблюдение программной концепции вещания какими-либо доказательствами не подтвержден. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным мировой судья не установил, с чем следует согласиться.

Вид назначенного наказания соответствует ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественном и финансовом положении, отсутствии как обстоятельств, смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о наличии оснований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу изложены без учета положений п. 3 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31.03.2021 №194 «О временном сокращении перечней лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и (или) радиовещания в 2021 году», разъясняющего что сокращение лицензионных требований к лицензиатам, осуществляющим аналоговое телевизионное вещание допускается исключительно в части предоставления им возможности не осуществлять вещание (трансляцию) с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени либо приостановить вещание (трансляцию); сократить территорию, на которой осуществляется вещание (трансляция), путем понижения мощности передатчика; изменить параметры вещания (стерео/моно) без увеличения территории вещания и территории оказания услуги связи.

Обязанность соблюдать лицензионные требования в части соблюдения программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, - соблюдение программной концепции вещания, предусмотрена как Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025, действовавшим до 01.01.2021, так и постановлением Правительства от ..., действовавшим с 01.01.2021, на что сделана ссылка в предписании.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от ... года, вынесенное в отношении МУП «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района Пермского края от 15.06.2021 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Чусовское телевидение «СОЮЗ ТВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья