Гражданский кодекс часть 1

представителя Административной комиссии в городском округе г.Кострома ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+» (ООО «УК «Ремжилстрой+») на постановление Административной комиссии в городском округе г.Костромы от 22 декабря 2021 года №1417 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ходатайство о восстановлении срока для обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой» назначено административное наказание по ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за отсутствие мест для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) для многоквартирных домов №120, 126 по ул.Никитская г.Костромы, находившихся в управлении ООО «УК «Ремжилстрой+», что выявлено 27 октября 2021 года в ходе осмотра территории, и отсутствие в реестре контейнерных площадок, размещённом на официальном сайте Администрации г.Костромы, сведений о таких местах в нарушение требований ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утверждённых решением Думы г.Костромы от 25 апреля 2013 года №60.

В жалобе и прилагаемом к ней ходатайстве заявитель просит восстановить срок обжалования постановления, ввиду того, что первоначальная жалоба была направлена в установленный срок 10 января 2022 года, однако возвращена из суда в связи с неприложением копии обжалуемого постановления, а также отменить указанное постановление, которое считает незаконным. В обоснование жалобы ссылается на положения ст.1.5, 2.1, 2.9, 24.1 КоАП РФ, п.16, 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указывает, что в действиях ООО «УК «Ремжилстрой+» отсутствует состав административного правонарушения, за которое назначено наказание, поскольку приняты все возможные меры для недопущения правонарушения. Вместе с тем полагает, что с учётом характера правонарушения, отсутствия причинённого вреда, общественно-опасных последствий, принятия мер для устранения нарушения, повлекшего привлечение к административной ответственности, правонарушение может быть признано малозначительным, приводит следующие доводы:

- 08 апреля 2021 года ООО «УК «Ремжилстрой+» по устному согласованию с должностным лицом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Костромы осуществлена ликвидация контейнерной площадки у <адрес>,

- собственники в многоквартирных домах №, № по <адрес> надлежаще уведомлены о расположении мест сбора твёрдых коммунальных отходов - для дома №<адрес> на контейнерной площадке вблизи <адрес> по той же улице на расстоянии 130 метров, для <адрес> на контейнерной площадке вблизи <адрес> по той же улице на расстоянии 117 метров и не возражали против такого решения с учётом отсутствия технической устройства контейнерной площадки в ином месте, 11 июня 2021 года в связи с принятием данного решения после обсуждения на совещании в управлении ЖКХ Администрации г.Костромы согласовано увеличение количества вывозов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) с указанных контейнерных площадок до 2 раз ежедневно,

- ООО «УК «Ремжилстрой+» при еженедельном мониторинге не зафиксировано наличия завалов мусора на указанных контейнерных площадках, неоднократно направлялись заявки на включение этих площадок по <адрес>, 126 в соответствующий реестр, на которые получен отказ из Управления ЖКХ Администрации г.Костромы со ссылкой на нарушение требования СанПин 2.1.3684-21 о максимальной удалённости мест накопления отходов от места их образования, аналогичная заявка, направленная 13 сентября 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Костромской области, оставлена без ответа,

- 23 ноября 2021 года на совещании при директоре департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области ООО «УК «Ремжилстрой+» рекомендовано рассмотреть возможность закрепления <адрес>, <адрес> за контейнерными площадками, расположенными на удалении не более 125 метров, по одной из контейнерных площадок – у <адрес> данная рекомендация соблюдена, по другой – у <адрес> – удалённость незначительно превышена, что не учтено при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

В судебном заседании представитель заявителя подержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Административной комиссии в городском округе г.Кострома не усматривал оснований для пересмотра постановления.

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Указанные заявителем причины подачи жалобы за пределами установленного законом срока являются уважительными, свидетельствующими о необходимости восстановления срока обжалования, вследствие чего с учётом подачи первоначальной жалобы в пределах такого срока соответствующее ходатайство заявителя подлежит удовлетворению.

Заслушав участников судебного заседания, изучив дело об административном правонарушении, представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2, 7 ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утверждённых решением Думы г.Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 сбор, временное хранение отходов, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются этими субъектами. Хозяйствующие субъекты обязаны (за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев) иметь свои контейнеры, установленные на расстоянии не далее 100 метров от границ участка места образования отходов, либо договор (подтверждающие документы) на пользование контейнером (контейнерной площадкой) другого хозяйствующего субъекта. В соответствии с санитарными требованиями контейнерные площадки должны быть удалены от многоквартирных домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

При рассмотрении дела об административной правонарушении в отношении ООО «УК «Ремжилстрой+» установлены вышеизложенные обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", которые подробно отражены в постановлении и подтверждены исследованными доказательствами, в частности, данными, приведёнными в протоколе об административном правонарушении, заявке ООО «УК «Ремжилстрой+» от 10 августа 2021 года о включении места накопления ТКО (площадке) по домам №, <адрес>, расположенной у <адрес>, в реестр, полученного из Управления ЖКХ Администрации <адрес> от 19 августа 2021 года отрицательного ответа по причине удаленности данного места более чем на 150 метров, последующего письма ООО «УК «Ремжилстрой+» от 13 сентября 2021 года о согласовании мест для накопления ТКО по <адрес>, 126, расположенных у <адрес> на удалении соответственно в 130 и 117 метров, актом планового осмотра территории у указанных домов при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории <адрес>, в ходе которого констатировано отсутствие контейнерных площадок у домов в пределах допустимой удалённости.

С учётом исследованных доказательств в действиях ООО «УК «Ремжилстрой+» обоснованно выявлены признаки вменённого административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае применения ст.2.9 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При проверке доводов жалобы с учётом пояснений представителя заявителя, материалов дела установлено, что ООО «УК «Ремжилстрой+» принимались меры с целью согласования мест расположения (площадок) накопления ТКО для <адрес>, <адрес> по <адрес> путём:

- направления обращений, заявок в Управление ЖКХ Администрации г.Костромы, Управление Роспотребнадзора по Костромской области для согласования места накопления ТКО (контейнерной площадки) по <адрес>, <адрес> вначале у <адрес>, затем дополнительно у <адрес> по той же улице с указанием на расположение данных площадок соответственно в 130 метрах от <адрес> в <адрес> метрах от <адрес>, что объективно путём соответствующих замеров не опровергнуто и несущественно превышает установленную норму максимальной удаленности таких площадок,

- обследования придомовой территории совместно с представителями домов №<адрес>, <адрес>, в ходе которого комиссией констатировано отсутствие технической возможности для устройства контейнерной площадки у <адрес>, <адрес>, которая может быть обустроена у <адрес>,

- обращения по поводу увеличения количества вывозов ТКО с контейнерных площадок у <адрес>, <адрес> по <адрес> до 2 раз ежедневно, по которому принято положительное решение региональным оператором,

- участия в совещании при директоре департамента строительства, ЖКХ и ТЗК Костромской области, на котором признано допустимым закрепление <адрес>, <адрес> за контейнерными площадками или создание таких площадок на удалении не более 125 метров, чему соответствует расположение площадки у <адрес> минимально не соответствует расположение площадки у <адрес>.

Информации о регулярном поступлении жалоб жителей <адрес>, <адрес>, соответствующем реагировании уполномоченных органов по поводу нарушения санитарно-эпидемиологических требований в связи с неустройством мест (площадок) накопления ТКО у этих домов, ненадлежащего содержании таких площадок у <адрес>, <адрес> после закрепления за ними <адрес>, <адрес> в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, серьезных последствий в результате допущенного нарушения и возможности применения по настоящему делу положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Костромы от 22 декабря 2021 года №1417 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+» отменить, производство по данному делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Горохов Д.А.