Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии на постановление судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1,

установил:

13 января 2015 года оперуполномоченным Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принято решение о проведении по делу административного расследования.

Определением оперуполномоченного Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 от 13 марта 2015 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2015 года <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26 мая 2015 года постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2015 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2015 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ административный материал в отношении ФИО1 возвращен в Управление ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии для устранения недостатков.

18 июня 2015 года оперуполномоченным 2 отдела оперативной службы Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО10 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ.

18.06.2015 года и.о. зам. начальника УФСКН России по Чувашской Республике- Чувашии дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Постановлением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2015 года производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением суда от 23 июля 2015 года, начальник Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2015 года, считая его незаконным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при этом судья районного суда исходил из того, что факт совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения, кроме того судья районного суда пришел к выводу о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, выразившимся в том, что <данные изъяты> ФИО1 и ее защитник не были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела. При этом неявка лица, уведомленного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, не является препятствием для совершения данных процессуальных действий административным органом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство го делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1 была извещена административным органом о дате, времени и месте составления протокола об административных правонарушениях телефонограммой (л.д. 105), из содержания которой следует, что ФИО1 были разъяснены положения п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при этом права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ им <данные изъяты> ФИО1 не разъяснялись, при составлении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> ФИО1 и ее защитник Павлов С.Л. не присутствовали.

Таким образом, должностным лицом административного органа не были созданы условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

Судом были проверены и обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, исследованы и оценены представленные доказательства, в том числе, относящиеся к вине лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления суда не имеется.

Таким образом, жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку выводы судьи об отсутствии в действиях <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, основаны на законе и согласуются с представленными материалами.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1, оставить без изменения, жалобу начальника Управления ФСКН России по Чувашской Республике-Чувашии- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова