Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Дельта», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: №

на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-302-19-ИЗ/775/5/1 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-302-19-ИЗ/775/5/1 от 21 ноября 2019 года ООО «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

ООО «Дельта» обратилось в суд с жалобой на постановление, полагало его незаконным и необоснованным, указав, что постановление противоречит объективным и фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, в связи с чем, просило постановление отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ООО «Дельта» - Бессеребренникова Е.А., Борисова Е.С., Тихоненков Р.В. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Защитник Тихоненков Р.В. представил письменную позицию ООО «Дельта», согласно которой довод инспектора ГИТ о том, что ООО «Дельта» не предоставило информацию о проведении мероприятий по охране труда опровергается материалами дела, а именно: в материалах проверки и дела имеется справка о финансировании мероприятий по охране труда, которая была предоставлена ООО «Дельта» в пакете документов, запрошенных инспектором, что подтверждается описью документов с отметкой о приеме. 30 сентября 2019 года оригинал справки забрали из материалов проверки, что подтверждается описью с отметкой инспектора ГИТ. 10 октября 2019 года справка вновь была передана по описи. Документация по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) предоставлены изначально. Позднее, в ходе рассмотрения дела и по дополнительному запросу ГИТ ООО «Дельта» 10 октября 2019 года предоставило копию Положения по обеспечению работников СИЗ. В прилагаемом к Положению листе ознакомления имеются подписи работников. В п. 3 Постановления не указано в чем конкретно заключается нарушение действующего законодательства, при этом, протоколы и удостоверения по проверке знаний ОТ были переданы по запросу инспектора ГИТ, в том числе был предоставлен приказ о комиссии. Кроме того, в п. 3 упомянут некий Г., который никогда не работал в ООО «Дельта», о чем сообщали инспектору ГИТ. В материалы проверки инспектор посчитал возможным приобщить только первый лист протоколов без списка работников, при этом к протоколу идет перечень лиц, который также был предоставлен в ходе проведения проверки, составления протокола и рассмотрения дела. Должностным лицом, при вынесении постановления, доводы Общества оценены не были, в связи с чем Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагал, что постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Суд, выслушав защитников, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки по контролю соблюдения обязательных требований трудового законодательства в отношении ООО «Дельта», выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

1. работодателем не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (Трудовой кодекс Российской Федерации ст.226). Согласно ст.4.5 КоАП РФ данное нарушение является длящимся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30 сентября 2019 года;

2. работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (далее - СИЗ). При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приложение. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты п.9). Согласно ст.4.5 КоАП РФ данное нарушение является длящимся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30 сентября 2019 года;

3. работодателем нарушен порядок проведения проверки знаний требований охраны труда с работниками организации М., Ц., Ш., с., Г., Ф., С., Л., Г1, Р1, Р. (п. 1.5 Приложения к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»), нарушение является длящимся в период по истечении 30 дней с момента трудоустройства работника, днем обнаружения правонарушения является 30 сентября 2019 года. Данное нарушение устранено работодателем 06 февраля 2019 года. Согласно ст.4.5 КоАП РФ данное нарушение является длящимся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30 сентября 2019 года. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности ООО «Дельта»: <адрес>

действия ООО «Дельта» должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Дельта» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении защитника юридического лица не освобождает должностное лицо от обязанности известить само лицо, привлекаемое к административной ответственности (в данном случае его законного представителя) о необходимости явки, однако указанные требования закона должностным лицом выполнены не были;

кроме того, объяснения защитника юридического лица, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, в постановлении не отражены, их оценка, равно как и оценка иных собранных по делу доказательств, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, отсутствует;

вместе с тем, кто именно из должностных лиц от имени Общества присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, из такого постановления установить не представляется возможным;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дельта» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения ООО «Дельта» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, оценить в соответствии с требованиями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении и позицию юридического лица по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/6-302-19-ИЗ/775/5/1 от 21 ноября 2019 года, в соответствии с которым ООО «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дельта» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова