Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Иволгинского районного суда РБ от 4 июля 2019 года ФКУ Упрдор «Южный Байкал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. На учреждение наложен административный штраф в размере 200000 рублей.

ФКУ Упрдор «Южный Байкал» обжаловало постановление в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель учреждения ФИО1 поддержал доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 июня 2019 года, составленному должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району, в вину ФКУ Упрдор «Южный Байкал» вменяются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги федерального значения <...>», а именно:

- на участке 15 км +750 м отсутствуют начальные и концевые участки дорожных ограждений;

- на участке 22 км+200 м отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, горизонтальная дорожная разметка 1.3 «Двойная сплошная», удерживающие пешеходные ограждения на насыпи высотой более 1 м.

Учреждение вину не признало, ссылаясь на то, что работы по капитальному ремонту дороги проведены на основании проектной документации, которая не предусматривает наличие дублирующих дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки 1.3, удерживающего пешеходного ограждения. По поводу установки начальных и концевых участков барьерного ограждения учреждение неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с просьбой о финансировании мероприятий. Лимиты бюджетных обязательств на установку элементов обустройства доведены до учреждения на 2019-2021 годы, в 2019 году планируется заключение государственного контракта на установку элементов обустройства.

Районный суд посчитал, что недостатки, выявленные на 15 км автомобильной дороги, не образуют состав административного правонарушения, а недостатки, выявленные на 22 км дороги, являются достаточными для привлечения ФКУ Упрдор «Южный Байкал» к административной ответственности.

Однако недостатки, выявленные на 22 км дороги, не могут служить основанием к привлечению учреждения к административной ответственности, поскольку не установлен такой элемент административного правонарушения как вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что 19 октября 2016 года между ФКУ Упрдор «Южный Байкал» и ООО «м» заключен государственный контракт на проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

По контракту ООО «м» обязалось выполнить проектно-изыскательские работы и обеспечить прохождение экспертизы проектной документации по лоту 2 «Проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения по объектам: капитальный ремонт автомобильной дороги <...> км 30+000 – км 35+000, Республика Бурятия. Капитальный ремонт автомобильной дороги <...> км 20+000 – км 30+000, Республика Бурятия.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <...> км 20+000 – км 30+000, Республика Бурятия» 23 мая 2017 года получили положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «г.

На основании проектной документации ФКУ Упрдор «Южный Байкал» 10 января 2018 года заключило государственный контракт с ООО «М» на выполнение работ по капитальному ремонту дороги.

Исходя из того, что ремонт дороги проводился на основании проектной документации, ФКУ Упрдор «Южный Байкал» не имело права отступать от проектной документации, которой не предусмотрено наличие дублирующих дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки 1.3, удерживающего пешеходного ограждения.

При таких обстоятельствах, когда отсутствует виновное поведение, ФКУ Упрдор «Южный Байкал» не может быть привлечено к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Иволгинского районного суда РБ от 4 июля 2019 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФКУ Упрдор «Южный Байкал» состава административного правонарушения.

Судья