Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> областного суда ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от 03 декабря 2015 года, вынесенное в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 03 декабря 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления об административном выдворении ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>.

В жалобе, поданной в <адрес> областной суд, ФИО2 просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2 адвоката Матушанскую И.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Абзацем третьим пункта 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, установлено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Как усматривается из материалов дела, 02.12.2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес>ФИО2, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 30 сентября 2015 года, чем нарушил пункт 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335.

ФИО2 по многократной деловой визе № сроком действия 90 дней из каждых 180, выданной на период с 20 марта 2015 года по 17 февраля 2016 года, находился в Российской Федерации с 20 марта 2015 года по 18 июня 2015 года, с 22 июня 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 29 сентября 2015 года по 02 декабря 2015 года ( момент выявления правонарушения). Таким образом, общая продолжительность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной деловой визе № составила 246 дней, притом, что максимальный срок пребывания по данной визе за весь период ее действия не мог превышать 180 дней.

Данные обстоятельства, наряду с признанием вины в судебном заседании, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 02 декабря 2015 года, где изложены обстоятельства правонарушения аналогичные указанным выше, сведениями о въезде и выезде в Российскую Федерацию иностранного гражданина, содержащимися в паспорте ФИО2; многократной деловой визой Российской Федерации № сроком действия 90 дней из каждых 180, выданной ФИО2 на период с 20 марта 2015 года по 17 февраля 2016 года; сведения о посещении РФ иностранным гражданином, содержащимися в АС ЦБДУИГ ФМС России.

Доказательства виновности ФИО2 получили правильную оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах нарушение режима пребывания в России ФИО2, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые в жалобе ФИО2 доводы о проживании в России с гражданской женой, на законность его административного выдворения с территории Российской Федерации, в смысле определенном статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, повлиять не могут. ФИО2 пояснил в судебном заседании, что его семья и жена проживают в <адрес>.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении содержит указание на нарушение ФИО2 требований закона, устанавливающего режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии у переводчика Адлык Бурхана специального образования на законность постановления по делу не влияют, поскольку в силу положений статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, условием для участия переводчика является только знание языка. Из протокола об административном правонарушении № от 02 декабря 2015 года следует, что ФИО2 был предоставлен переводчик. В судебном заседании районного суда объяснения даны ФИО2 на русском языке после разъяснения ему прав и обязанностей, где он собственноручно указал, что русским языком владеет в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО2 подана жалоба на постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> на русском языке, где он также указывает, что владеет русским языком в обиходной речи.

Согласно пункту 29(1) Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве высококвалифицированного специалиста в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте Федеральной миграционной службы, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток на основании письменного предложения работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров при подтверждении наличия средств для проживания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания.

В случае удовлетворения ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста однократная обыкновенная деловая виза, выданная такому иностранному гражданину, аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года со дня въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию, с последующим продлением срока действия указанной визы территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года для каждого такого продления.

ФИО2 не выдавалась рабочая виза, как высококвалифицированному специалисту, и в АС ЦБДУИГ ФМС России не содержится сведений о данном иностранном гражданине, как высококвалифицированном специалисте.

Срок пребывания ФИО2 в РФ определен многократной деловой визой №, выданной уполномоченным государственным органом иностранному гражданину в соответствии с пунктом 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы. Соответственно утверждение жалобы, о каком либо ином режиме и сроке пребывания ФИО2 в Российской Федерации, чем определено деловой визой, выданный ему миграционными властями России, носит несостоятельный характер.

Иностранным гражданином существенно нарушен срок его пребывания в Российской Федерации, установленный визой.

В такой ситуации назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья <адрес> областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья <адрес> областного суда ФИО1