Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Вега» ФИО1 на постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по .......32-1691/2020 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Вега» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 08 октября 2020 года, директора ООО «Вега» Герогасьян А.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, Герогасьян А.Э. обратилась с жалобой в Вахитовский районный суд г. Казани, в которой содержаться требования об отмене постановления.

В судебное заседание Герогасьян А.Э. не явилась.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела,основанием для возбуждения дела в отношении ООО «Вега» и явилась поступившая в Татарстанское УФАС России информация из прокуратуры Республики Татарстан по во-просу нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок медицинских изделий для медицинских учреждений.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения дела в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 No135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее -Закон No 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) Татарстанское УФАС России запросило информацию и документы в АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» обо всех электронных торгах, в которых принимали участие организации указанные в обращении.

В результате проведенного анализа сведений, поступивших в ответе на запрос о предоставлении информации от АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан», Татарстанским УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Биолаб-Медика», ООО «Артэс», ЗАО «Медпром», ООО «РЕНИР», ООО «ВЕГА», ООО «МедикаМ», ООО «МЕДКОМ», ООО «МЕДСИМВОЛ», ООО «Сибмед».

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России издан приказ от 01.10.2018 No02/480-к о возбуждении дела No05-220/2018 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Артэс», ООО «Ренир», ООО «Вега», ООО «МЕДКОМ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона No135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме. По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение No ... от 11.10.2019, в соответствии с которым:

1. Рассмотрение дела No05-220/2018 в отношении ООО «Артэс» и ООО «МЕДКОМ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона No135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, прекращено в связи с прекращением деятельности путем ликвидации юридического лица.

2. ООО «Вега» признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона No135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения с группой лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ»; ООО «Биолаб-Медика» и ООО «Сибмед»; ООО «Биолаб-Медика» и ООО «МедикаМ», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме.

3. ООО «Ренир» признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона No135-ФЗ, выразившегося в достижении устного картельного соглашения с группой лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме. Принято решение о передаче имеющихся материалов должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

За указанное правонарушение, директор ООО «Вега» - Герогасьян А.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 42 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Суд считает, что имеются основания для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу.

Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица (частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции).

Согласно пунктам 7, 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция -это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; недобросовестная конкуренция -любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам -конкурентам.

Под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного само-управления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Феде-рации (пункт 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Перечень недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений содержится в статье 11 Закона о защите конкуренции. Так, пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Таким образом, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции. Следовательно, запрещены соглашения хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если указанные соглашения могут привести к последствиям, поименованным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. При этом, согласно правовой позиции, при веденной в действующем Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.12.2010 No9966/10 у антимонопольного органа отсутствует необходимость доказывания фактического исполнения участниками условий соглашения, поскольку нарушение в виде заключения антиконкурентного соглашения состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности. Антиконкурентное соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий, не обусловленных внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, которая замещает конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб гражданам и государству.

Арбитражным судом РТ установлено, что основанием для возбуждения дела No 05-220/2018 явилось обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Ренир» и ООО «Вега» при проведении аукционов в электронной форме в 2015-2018 годах.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом проведена проверка аффилированности вышеуказанных юридических лиц. 1) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Артэс» является ШАКИРОВ АРТЕМ РУСТЭМОВИЧ (ИНН ...), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества является он же. Адрес (место нахождения) юридического лица: ..., Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7. 2) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Биолаб-Медика» (ИНН ...) являлся ... (ИНН ...), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества являлся он же. Адрес (место нахождения) юридического лица: ..., ... Дата прекращения деятельности: 25.04.2018. 3) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «МедикаМ» (ИНН ...) являлся ПЕТРОВ ВЯЧЕСЛАВ ЮРЬЕВИЧ (ИНН 165604082239), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества являлся он же. Адрес (место нахождения) юридического лица: ... Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. Дата прекращения деятельности: 30.05.2018. 4) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Ренир» (ИНН ... МУХУТДИНОВ МАРАТ АМИРОВИЧ (ИНН ...), размер доли в устав-ном капитале -100%. Директором общества является он же. Адрес (место нахождения) юридического лица: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, проезд западный 2-й, д.4, стр. 1, н.п. VIII, ком. 4-11. 5) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Вега» (...) является ГЕРОГОСЬЯН АННА ЭДУАРДОВНА (ИНН ...), размер доли в устав-ном капитале -100%. Директором общества является она же. Адрес (место нахождения) юридического лица: 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50, оф. 308. 6) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «МЕДКОМ» (ИНН 1658193480) является ФЕТАХЕДИНОВА ЛИЛИЯ АХТЕМОВНА (ИНН ...), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества является она же. Адрес (место нахождения) юридического лица: 420066, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Чистопольская, дом 5, помещение 1115. 7) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Сибмед» (ИНН ...) являлась БУКАРЕВА ОЛЬГА ИГОРЕВНА (ИНН 730402221833), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества является она же. Адрес (место нахождения) юридического лица: 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А. Дата прекращения деятельности: 07.09.2015.Учитывая изложенное, антимонопольный орган пришел к выводу, что действия вышеуказанных лиц ООО «Биолаб-Медика», ООО «Артэс», ООО «Ренир», ООО «Вега», ООО «МедикаМ», ООО «МЕДКОМ», ООО «Сибмед» не подпадали и не подпадают в настоящее время под исключение, установленное пунктом 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяется запрет на заключение антиконкурентных соглашений. При анализе информации антимонопольным органом установлено, что ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» образовывали одну группу лиц в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ЗАО «Медпром» (ИНН ... являлся СОМОВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ (ИНН ...), размер доли в уставном капитале -100%. Директором общества являлся ЕМЕЛИН ПАВЕЛ АЛЕКСЕЕВИЧ (...). Адрес (место нахождения) юридического лица: 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, проспект Победы, дом 142, офис 81. Дата прекращения деятельности: 13.03.2018. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «МЕДСИМВОЛ» (ИНН ...) являлся СОМОВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ (ИНН ...), размер доли в уставном капитале -100%. Директором Общества являлся МОЖЕВИКИН ВИКТОР АНАТОЛЬЕВИЧ (ИНН ... Адрес (место нахождения) юридического лица: 420087, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Родины, дом 7, офис 20/3. Дата прекращения деятельности: 27.12.2017. Антимонопольным органом сделан вывод о том, что юридические лица -ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» при участии в торгах, аукционах, рассматриваются как один участник, одно юридическое лицо. Татарстанским УФАС России были проанализированы следующие аукционы в электронной форме, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения между указанными организациями:ООО «Вега» и группа лиц: ЗАО «Мед-пром» и ООО «Медсимвол»; ООО «Вега», ООО «Биолаб-Медика» и ООО «СибМед»; ООО «Вега», ООО «Биолаб-Медика» и ООО «МедикаМ»; ООО «Ренир» и группа лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «Медсимвол»; ООО «Артэс», ООО «МедикаМ» и ООО «Биолаб-Медика»; ООО «Артэс» и ООО «Биолаб-Медика»; ООО «Артэс», ООО «Биолаб-Медика» и ООО «СибМед»; ООО «Артэс» и ООО «МедикаМ»; ООО «Артэс», ООО «Медком» и ООО «МедикаМ»; ООО «Медком» и ООО «МедикаМ»; ООО «Медком», ООО «Меди-каМ» и ООО «Биолаб-Медика»; ООО «Артэс», ООО «Медком» и ООО «Биолаб-Медика»; ООО «Медком» и ООО «Биолаб-Медика». Согласно вышеуказанным закупкам, общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила 497069119руб. 81 коп.

По результатам вышеуказанных торгов было заключено 164 государственных контракта на сумму: 489909677руб. 02 коп., из них ООО «Ренир» и ООО «Вега» 103 кон-тракта на сумму 330992172руб. 13 коп. В результате среднее снижение по аукционам составило 1,24% (от 0 до 3,71%) от начальной (максимальной) цены контракта, среднее снижение указанных обществ составило 1,29%. Участники ОАЭФ, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, предусмотренным аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, то есть все участники являются между собой конкурентами на право заключения государственного (муниципального) контракта. Вместе с тем, электронной торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «БиолабМедика», ООО «Артэс», ЗАО «Медпром», ООО «Ренир», ООО «Вега», ООО «МедикаМ», ООО «МЕДКОМ», ООО «МЕДСИМВОЛ», ООО «Сибмед» осуществлялась с одних и тех же IP-адресов. Подача заявок и/или участие ООО «Вега» и группы лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: -IP-адреса: 92.255.204.123 в электронных аукционах с реестровыми номерами: 0711200005915000338, ...

-IP-адреса: 89.184.9.143 в электронных аукционах с реестровыми номерами: ...

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Вега» и группа лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50, оф. 308; 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Чистопольская, дом 66, офис 16. 2) Подача заявок и/или участие ООО «Биолаб-Медика» и ООО «Сибмед» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов: 178.204.107.126 и 178.204.117.142 в электронном аукционе .... Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «БиолабМедика» (ИНН ...) и ООО «Сибмед» (ИНН ... на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А.3) Подача заявок и/или участие ООО «БиолабМедика» и ООО «МедикаМ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов: 178.205.197.169 и 178.204.131.26 в электронном аукционе No0711200013915000009. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «БиолабМедика» (ИНН 1660196055) и ООО «МедикаМ» (ИНН 1660220854) на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. 4) Подача заявок и/или участие ООО «Ренир» и группы лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресовв следующих аукционах: -... номерами: 0311300012415000227,0711200011015000301,0711200005915000379,0711200011015000321,0711200005816000014,0311300298814000074,0711200011015000120,0711200011015000154,0711200003715000093,0711200007415000053,0311300098115000226,0711200025215000135,0311300300715000034,0311300098115000247,0711200011015000220,0101200009515000175,0101200009515000138, 0101200009516000445; -IP-адреса: 188.162.39.37 в электронном аукционе с реестровым номером: 0311300107215000019.Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Ренир» и группа лиц: ЗАО «Медпром» и ООО «МЕДСИМВОЛ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, проезд западный 2-й, д.4, стр.1, н.п. VIII, ком. 4-11 (почтовый адрес: 420043, РТ, г. Казань, ул. Лесгафта 1/2); 420098, Россия, Республика Татарстан, город Казань, ул. Чистопольская, дом 66, офис 16. 5) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс», ООО «Биолаб-Медика» и ООО «МедикаМ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.205.61.60 и 178.205.19.163 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000353; IP-адреса: 178.204.123.181 и 178.204.125.221 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009216000014; IP-адрес: 178.204.146.189 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000025; IP-адреса: 178.204.166.4, 178.204.88.63 и 178.205.30.157 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000026; IP-адреса: 178.204.71.253 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000032; IP-адреса: 178.205.46.149 и 178.204.136.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000042; IP-адреса: 178.205.217.255 и 178.204.167.239 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002416000366; IP-адреса: 178.204.213.3и 178.204.223.233 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000020; IP-адреса: 178.205.215.94,178.204.133.131 и 178.204.63.116 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002416000385; IP-адреса: 178.204.79.185 и 178.204.122.213 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000155; IP-адреса: 178.204.114.50 и 178.204.228.117 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000170; IP-адреса: 178.204.90.134 и 178.204.11.4 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000190;P-адреса: 178.204.35.151 и 178.205.28.134 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200012816000153; IP-адреса: 178.205.22.216 и 178.204.2.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009216000134; IP-адреса: 178.204.2.53 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000050; IP-адреса: 178.204.227.64 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000253; IP-адреса: 178.205.35.175 и 178.204.193.241 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000240; IP-адреса: 178.205.197.169 и 178.204.131.26 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002415000249; IP-адреса: 178.204.184.196 и 178.204.81.33 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000044; IP-адреса: 178.204.55.176 и 178.204.183.245 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000136; IP-адреса: 178.205.20.141 и 178.204.71.69 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000249; IP-адреса: 178.204.187.34 и 178.205.33.201 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000113; IP-адреса: 178.205.80.205 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000268; IP-адреса: 178.204.49.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013915000047; IP-адреса: 178.204.162.28 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013915000054.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс», ООО «БиолабМедика» и ООО «МедикаМ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2и 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. 6) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс» и ООО «БиолабМедика» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.228.248 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000357; IP-адреса: 178.207.199.228 и 178.204.206.231 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000069; IP-адреса: 178.204.125.153 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000070; IP-адреса: 178.204.213.3 и 178.204.223.233 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000021; IP-адреса: 178.204.223.233 и 178.205.11.201 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000065; IP-адреса: 178.205.215.94 и 178.204.133.131 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025316000009;IP-адреса: 178.205.17.189 и 178.204.78.178 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025317000014; IP-адреса: 178.204.88.180 и 178.204.106.252 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008314000245; IP-адреса: 178.204.113.33 и 178.205.223.236 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200011014000238; IP-адреса: 178.204.213.106 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000011; IP-адреса: 178.205.35.103 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000008; IP-адреса: 178.204.28.55 и 89.232.118.167 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000016; IP-адреса: 178.205.208.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000026; IP-адреса: 178.205.208.66 и 178.204.86.42 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009715000038; IP-адрес: 178.204.181.110 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000056;IP-адреса: 178.204.103.81 и 178.204.47.251 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200009215000060; IP-адреса: 178.204.90.200 и 178.204.101.128 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000143; IP-адреса: 178.204.136.97 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008315000279; IP-адреса: 178.204.71.69 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000266. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс», ООО «БиолабМедика» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2. 7) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс», ООО «БиолабМедика» и ООО «Сибмед» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.117.142 в электронных аукционах с реестровыми номерами:0711200024115000009, 0711200024115000012; IP-адреса: 178.204.41.208 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000012. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс», ООО «БиолабМедика» и ООО «Сибмед» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7 и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, Сибирский тракт, дом 24/7, помещение 7 А.

8) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс» и ООО «МедикаМ» согласно сведе-ниям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.182.171 и 178.204.208.32 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000083; IP-адреса: 178.204.121.171 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000086; IP-адреса: 178.204.213.188 и178.204.214.172 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000171; IP-адреса: 178.204.214.172 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000170; IP-адреса: 178.204.63.156 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000078; IP-адреса: 178.204.159.132 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000185; IP-адреса: 178.205.208.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000046; IP-адреса: 178.204.189.29 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024115000175; IP-адреса: 178.204.162.66 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014915000180; IP-адреса: 178.204.48.147 и 178.204.54.81 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002415000612.Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс» и ООО «МедикаМ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7 и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. 9) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс», ООО «МЕДКОМ» и ООО «МедикаМ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.26.181 и 178.204.147.105 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000205; IP-адреса: 178.205.148.70 и 178.205.218.28 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000289; IP-адреса: 178.205.3.53 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000170.Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс», ООО «МЕДКОМ» и ООО «МедикаМ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7 и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10.

10) Подача заявок и/или участие ООО «МЕДКОМ» и ООО «МедикаМ» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: -IP-адреса: 178.204.35.151 и 178.205.28.134 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008316000274; -IP-адреса: 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200025316000034; -IP-адреса: 178.204.75.250 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014916000281; -IP-адреса:178.204.162.118 и 178.204.193.241 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000062; -IP-адреса: 178.204.177.82 и 178.204.217.148 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000081; -IP-адреса: 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200016817000041. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Еди-ного государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «МЕДКОМ» и ООО «МедикаМ» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10. 11) Подача заявок и/или участие ООО «МЕДКОМ», ООО «МедикаМ» и ООО «БиолабМедика» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.26.181 и 178.204.132.96 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000213; IP-адреса: 178.205.28.10 и 178.204.218.74 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013916000052;IP-адреса: 178.204.227.64 и 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000254; IP-адреса: 178.204.118.13 и 178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000262; IP-адреса: 178.204.209.9 и 178.204.172.65 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013917000011; IP-адреса: 178.205.28.32 и 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200013917000024; IP-адреса: 178.205.0.111 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000078. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «МЕДКОМ», ООО «МедикаМ» и ООО «БиолабМедика» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420029, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Сибирский тракт, д.24/7, пом. 10; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2. 12) Подача заявок и/или участие ООО «Артэс», ООО «МЕДКОМ» и ООО «БиолабМедика» согласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах:

IP-адреса: 178.205.148.70 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000251; IP-адреса: 178.204.118.13 и 178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000263; IP-адреса: 178.204.113.199 и178.204.8.3 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024116000264; IP-адреса: 178.204.76.242 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000339; IP-адреса: 178.204.173.205 и 188.225.109.55 в электронном аукционе с реестровым номером: 0111200002417000263; IP-адреса: 178.204.222.31 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200024117000110. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Артэс», ООО «МЕДКОМ» и ООО «Биолаб-Медика» на дату рассматриваемых аукционов являлось со-ответственно: 420061, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Николая Ершова, дом 28 «А», помещение 7 и 420012, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Бутлерова, дом 54, помещение 2а; 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2. 13) Подача заявок и/или участие ООО «МЕДКОМ» и ООО «Биолаб-Медика» со-гласно сведениям, представленным электронной торговой площадкой, осуществлялась с одних и тех же IP-адресов в следующих аукционах: IP-адреса: 178.204.119.14 и 178.204.108.147 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200008317000167; IP-адреса: 178.204.108.147 в электронном аукционе с реестровым номером: 0711200014917000066. Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «МЕДКОМ» и ООО «Биолаб-Медика» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно: 420034, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Декабристов, дом 81, блок Б, офис 6А; 420100, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Закиева, дом 5, офис 2.В целях установления фактического местонахождения ООО «Артэс», ООО «Вега», ООО «Ренир» и ООО «МЕДКОМ» антимонопольным органом была запрошена дополни-тельная информация. Согласно сведениям, предоставленным в антимонопольный орган ООО «Артэс» с 2015 года арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, 28А, помещение No7 (3 этаж) на основании договоров аренды с ООО «Офис-Сити». Кроме того, 05.07.2019 в адрес Татарстанского УФАС России поступила информация о том, что с 10.01.2019 договор аренды помещения по адресу: г. Казань, ул. Николая Ершова, 28А, помещение No7 (3 этаж) расторгнут и данная организация не находится по данному адресу. Антимонопольным органом установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ по вышеуказанному адресу: 420073, Россия, Республика Татарстан, город Казань, улица Аде-ля Кутуя, дом 50 в офисе No308 расположено ООО «Вега». Учитывая информацию из ЕГРЮЛ и иных материалов по делу No05-220/2018 о местонахождении, а также об IP-адресах подачи заявок и участия организаций ООО «Биолаб-Медика», ООО «Артэс», ЗАО «Медпром», ООО «Ренир», ООО «Вега», ООО «МедикаМ», ООО «МЕДКОМ», ООО «МЕДСИМВОЛ», ООО «Сибмед», антимонопольный орган пришел к выводу о том, что в рассматриваемых аукционах участники подавали ценовые предложения и принимали участие в аукционах в электронной форме с одного IP-адреса, находясь при этом по разным фактическим адресам.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Родник плюс» (арендодатель) и арендатором (ООО «Ренир») был заключен договор аренды имущества от 01.01.2014 No 39-14, от 01.01.2018 No 11-18, по условиям которых ООО «Ренир», также как и ООО «Вега» арендовало офисные помещения по адресу: город Казань, улица Аделя Кутуя, дом 50, несмотря на то, что пользовалось помещением по адресу г. Казань, улица Лесгафта, дом 1/2. В подтверждение исполнения обязательств по уплате арендных платежей заявителями представлены платежные поручения на перечисление денежных средств за период с 2015 года по 2018 годы.

Таким образом, факт участия данных лиц, свидетельствует о наличии конкурентной борьбы на проведенных торгах, различном составе участников и отсутствие ограничения конкуренции. Общества фактически находились в разных группах и совместно в одних и тех аукционах не принимали. Победителями торгов во многих случаях становились иные лица.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного установление вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, в отсутствие доказательств бесспорно свидетельствующих о нарушении антимонопольного законодательства, не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ... от 08 октября 2020 года в отношении директора ООО «Вега» Герогасьян А.Э., подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ...... от ... о привлечении к административной ответственности директора ООО «Вега» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М.А.Идрисова

Решение04.06.2021