Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., рассмотрев жалобу защитника Сайфулина А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от 26.03.2019 г. генеральный директор Акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» Сайфулин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Защитник Сайфулина А.Н. обратился в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не был соблюден, поскольку Сайфулин А.Н. и его защитник были введены в заблуждение относительно выбранной таможенным органом формы и порядка привлечения к административной ответственности, срок составления протокола об административном правонарушении был нарушен. Кроме того, в действиях Сайфулина А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, по данному факту совершения противоправных действий имеется постановление о возбуждении уголовного дела в отношении другого лица. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить по п. 7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Сайфулин А.Н. в судебное заседание не явился, судебное извещение направленное Сайфулину А.Н. по месту жительства возвращено в суд за истечением срока хранения, неявка Сайфулина А.Н. в силу требований ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник Сайфулин А.Н. Ананьев А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Указал на то, что по одному и тому же факту декларирования товаров, за которое привлечен к административной ответственности Сайфулин А.Н., Владивостокской таможней было возбуждено уголовное дело в отношении специалиста по таможенному оформлению АО «РК «Восток-1» ФИО, уголовное дело в отношении последнего было прекращено постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 02.11.2018 г. по нереабилитирующим основаниям и ФИО назначен судебный штраф в размере 150 000 руб., постановление вступило в законную силу. Ответственным лицом при декларировании являлся ФИО, тем самым Сайфулин А.Н. не является субъектом административного правонарушения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Факт привлечения генерального директора АО «РК «Восток-1» Сайфулина А.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не вызывает сомнения у судьи, жалоба подана защитником Сайфулина А.Н. с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КОАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Сайфулина А.Н. к административной ответственности явились следующие обстоятельства. Продавец компания «Сеико Инжиниринг Ко., Лтд» и покупатель АО «РК «Восток-1» пришли к соглашению заключить договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ о покупке тунцеловного судна <данные изъяты>, пригодного для последующего переоборудования в краболов процессор. 13.04.2017 г. судно <данные изъяты> ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза по генеральной декларации на приход №. Сведения о произведенном ремонте в отношении судна в генеральной декларации не указаны. 13.04.2017 г. на Первомайский таможенный пост подана декларация на товары №, в соответствии с которой Обществом под таможенную процедуру для внутреннего потребления помещен товар «судно рыболовное, морское, бывшее в эксплуатации, <данные изъяты> тип судна – рыболовное. При этом при таможенном декларировании расходы по транспортировке товара не были включены в структуру таможенной стоимости товара, также не были указаны сведения о ремонте и переоборудовании в Р.Корея тунцеловного судна <данные изъяты> в краболов процессор и не предоставлены подтверждающие документы. Заявленные сведения в декларации на товары № и подтверждающие документы не соответствовали фактическому состоянию товара.

Таким образом, АО «РК «Восток-1» были нарушены требования таможенного законодательства Таможенного союза (ст.ст. 179, 181, 188 ТК ТС), в частности, не выполнена обязанность по производству достоверного таможенного декларирования товаров, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов.

По данному факту 14.03.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «РК «Восток-1» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

03.04.2018 г. Владивостокской таможней вынесено постановление о признании АО «РК «Восток-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Дальневосточной оперативной таможни от 09.08.2018 г. по жалобе АО «РК «Восток-1» указанное постановление оставлено без изменения. Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2018 г. постановление Владивостокской таможни и решение Дальневосточной оперативной таможни изменены в части назначения АО «РК «Восток-1» административного штрафа. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 г. решение Арбитражного суда Приморского края оставлено без изменения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Перечень доказательств не является исчерпывающим, следовательно, доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные ст.26.2 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; №, контрактами от ДД.ММ.ГГГГ№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, БН от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсами и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении директора АО «РК «Восток-1» Сайфулина А.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Обсуждая доводы жалобы о том, что Сайфулин А.Н. не является субъектом вменяемого правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что генеральный директор АО «РК «Восток-1» Сайфулин А.Н. не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что ответственным за таможенное декларирование товаров являлся специалист по таможенному оформлению АО «РК «Восток-1» ФИО, на которого, согласно должностной инструкции, возложены обязанности:

-обеспечивать операции по таможенному оформлению судов Предприятия, снабжения товаров, ремонтов и услуг в Государственных таможенных органах РФ. Представлять интересы в таможенных органах;

-непосредственно обеспечивать таможенное оформление. Таможенную очистку судов Предприятия, судовых запасов, снабжения, продукции, декларирования товара в режиме «Экспорт», «Импорт» ремонтов и услуг судов, а также открытие и закрытие таможенных режимов в рамках существующего законодательства и других нормативных актов;

-предоставлять таможенному органу РФ документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

- совершать иные любые действия, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и т.д.

При этом, согласно постановлению Фрунзенского районного суда г. Владивостока № от 02.011.2018 г. в отношении специалиста по таможенному оформлению АО «РК «Восток-1» ФИО, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.194 УК РФ прекращено уголовное дело по основаниям предусмотренным ст.25.1 УПК РФ и назначением последнему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 150 000 руб.

Тот факт, что Сайфулин А.Н. является генеральным директором АО «РК «Восток-1» не является достаточным для признания его виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, поскольку обязанность по производству достоверного таможенного декларирования товаров, была возложена на специалиста, который имеет соответствующие полномочия на совершение всех действий, и который в настоящее время, по вышеназванному факту, привлечен к уголовной ответственности. Следовательно, в действиях генерального директора АО «РК «Восток-1» отсутствует состав административного правонарушения, установленного ч. ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от 26.03.2019 г. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом судья не усматривает необходимости обсуждения иных доводов содержащихся в жалобе, поскольку при установленных судьей обстоятельствах указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни № от 26.03.2019 г. в отношении генерального директора Акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» Сайфулина А.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья : Е.А.Долженко