Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней представителя АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области (до реорганизации - ФГУП «Почта России») ФИО1

на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 17 апреля 2019 года, которым

юридическое лицо - ФГУП «Почта России» (ОА «Почта России»)

привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ - административному штрафу в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

у с т а н о в и л а :

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 17 апреля 2019 года № 44/12-1156-19-И ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей.

В жалобе представитель ФГУП «Почта России» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит признать незаконным и отменить данное постановление, ссылаясь на то, что трудовыми договорами в отделении почтовой связи Николо-Шанга обособленного структурного подразделения Шарьинский почтамт УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» ЗНЮ, НЕЕ, ПМН установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год.

Норма часов за июнь и за декабрь для данных работников, при условии работы на полной ставке составляет 152.4 часа, что видно из расчётного листа. Соответственно при работе на 0,5 ставки, норма рабочего времени за июнь 2018 года составила 76,2 ч.

Согласно табели учета рабочего времени за июнь 2018 года выше указанными работниками отработано 75,7 ч., им было начислено 5544,88 руб., а за вычетом НДФЛ -721 руб. было выплачено 4823,88 руб.

Аналогичным образом была рассчитана и выплачена заработная плата за декабрь 2018 года, указанным работникам. Согласно табелю рабочего времени за декабрь 2018 года было отработано 75,7 ч. Соответственно было начислено 5544,88 руб., а за вычетом НДФЛ - 721 руб. было выплачено 4823,88 руб.

При этом в соответствии с Письмом Министерства труда и социальной защиты от 04.09.2018 №14-1/ООГ-7353 «Об оплате работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе сверхурочной работы в ночное время, и об учете оплаты такой работы при сравнении зарплаты с МРОТ» компенсационные выплаты и надбавки, входящие в состав заработной платы, включаются в МРОТ при условии, что такая работа осуществляется в пределах нормы рабочего времени.

Таким образом, при условии установления суммированного учета рабочего времени и норме часов за июнь и декабрь 2018 года - 152.4 ч. для почтальонов ЗНЮ, НЕЕ, ПМН ОПС «Николо-Шанга» ФГУП «Почта России» не было допущено нарушений по размеру подлежащей выплате заработной платы с учетом не соблюдения оплаты труда в установленном минимальном размере заработной платы.

Сроки выплаты заработной платы закреплены в пунктах 3.3 трудовых договоров с работниками: 26 число текущего месяца - выплата за первую половину текущего месяца и

11 число следующего месяца - окончательный расчёт оплаты по итогам работы за предыдущий месяц.

Согласно п. 6.5 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (ред. от 19.06.2017) «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» срок выплаты аванса и заработной платы составляет 5 рабочих дней со дня, который установлен для данных выплат.

Срок выплаты заработной платы работникам ОПС «Николо-Шанга», установленный ч.6 ст. 136 ТК РФ, не нарушен.

В дополнении к жалобе ФИО1 также приведён довод о том, что согласно акта проверки от 26.02.2019 года № 44/12-491-19-И и распоряжения о проверке она проводилась в отношении филиала (Управления федеральной почтовой связи Костромской области), а не юридического лица.

Как следует из п.п. 2.1. - 2.3. Положения об Управлении федеральной почтовой связи Костромской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Костромской области является филиалом ФГУП "Почта России" и не является юридическим лицом.

Таким образом, акт проверки составлен с нарушениями ст. 16 Закона № 294-ФЗ, а сама проверка проведена и ее результаты оформлялись в отношении другого лица, чем то, которое привлечено к ответственности согласно Постановлению.

Следовательно, основанные на указанных акте и распоряжении протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности являются недопустимыми доказательствами.

Жалоба и дополнение к ней рассматриваются в отсутствие представителя АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области (до реорганизации - ФГУП «Почта России») с учётом соответствующего ходатайства.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27. КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением: признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод о виновности ФГУП «Почта России» в совершении данного административного правонарушения основан на имеющихся в деле доказательствах, подробно изложенных в постановлении. Их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Минимальный размер оплаты труда с мая 2018г. по декабрь 2018г. согласно ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА" составляет 11 163 руб. МРОТ для ставки 0,5 - 5 581,5 руб.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, исчисление МРОТ тому или иному работнику законодательно не обусловлено количеством отработанных им часов.

Между тем, из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России»в нарушение ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации почтальонам ЗНЮ, НЕЕ, ПМН ОПС «Николо-Шанга» ФГУП «Почта России» за июнь и декабрь 2018 года (за каждый месяц) было начислено 5 544,88 рублей (за вычетом НДФЛ было выплачено 4823,88 рублей), что ниже МРОТ, установленного с мая 2018г. по декабрь 2018г.

Согласно ч.6, ч. 8 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Сроки выплаты заработной платы установлены п. 3.3 трудового договора, заключенного с работниками ЗНЮ, НЕЕ, ПМН: 26 числа выплата за первую половину текущего месяца, 11 числа следующего месяца - окончательный расчет по итогам работы за предыдущий месяц.

Установленные по делу фактические обстоятельства не содержат данных, объективно указывающих на невозможность выполнения ФГУП «Почта России» требований действующего законодательства и в этой части.

В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации произведена несвоевременная выплата заработной платы вышеуказанным работникам за первую половину июня, июля 2018 года (согласно материалов дела, а также приведённой заявителем в жалобе таблицы выплата за первую половину июня и июля 2018 года соответственно состоялась ДД.ММ., то есть с пропуском установленного срока на 1 день), - вторую половину августа, сентября, ноября 2018 года (согласно материалов дела, а также приведённой заявителем в жалобе таблицы окончательный расчёт за август, сентябрь ноябрь 2018 года соответственно состоялся 12 сентября, октября и декабря 2018 года соответственно, то есть, с пропуском установленного срока на 1 день).При нарушении сроков выплаты заработной платы работодателем не выплачена денежная компенсация в соответствии с требованиями ст.236 Трудового кодекса РФ.

Довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности являются недопустимыми доказательствами и его обоснование не являются убедительными, поскольку, действительно, к административной ответственности может быть привлечено только юридическое лицо, и факт проверки в отношении его филиала не освобождает его от данной ответственности. Кроме того, как указано в п. 2.3. «Положения об Управлении федеральной почтовой связи Костромской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»», утверждённого Генеральным директором ФГУП «Почта России» 12.02.2016 года, филиал осуществляет свою деятельность от имени Предприятия (ФГУП «Почта России»). Ответственность за деятельность Филиала несёт Предприятие.

Действия ФГУП «Почта России»верно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Назначенное ФГУП «Почта России»административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Костромской области верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным ФГУП «Почта России»административного правонарушения, учла характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие (отсутствие) смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере.

Оснований для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, по мнению суда, не имеется.

Допущенные ФГУП (АО) «Почта России» нарушения требований абз.2,ч.2 ст22, ч.3 ст.133, ч.6 ст. 136, ст.236 ТК РФ привели к нарушению государственных гарантий, конституционных прав работников на своевременную оплату труда, обеспечивающую достойное существование для них и их семей, что, по мнению суда, исключает назначение юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России»допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.30.6. - 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 17 апреля 2019 года о привлечении ФГУП «Почта России» (после реорганизации - АО «Почта России» в лице УФПС Костромской области) к административной ответственности по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу и дополнение к ней представителя ФГУП «Почта России» ФИО1 и дополнение к ней - без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить руководителям ФГУП «Почта России», Государственной инспекции труда в Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья:

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-184/2019

Шарьинского районного суда Костромской области.

Решение (постановление) не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева