Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление И.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в том, что ХХ в №. по адресу: г***, при проведении рейдового мероприятия на основании приказа УГАДН по Омской области от ХХ № № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, а именно при проверке транспортного средства <данные изъяты> (акт проверки от ХХ № №) под управлением ФИО2, являющегося водителем индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно выданного путевого листа № № от ХХ перевозящего № пассажиров по маршруту № № «<данные изъяты>» по цене билета за проезд № рублей, автобус экипирован трафаретом маршрута №. Нарушение ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № № от ХХ

На данное постановление подана жалоба, в которой ФИО1 просил постановление отменить, ссылается на то, что был извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении ХХ в № в каб. № по адресу: *** мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> О передаче дела другому судье, и как следствие, о переносе места рассмотрения дела он не извещался не одним из допустимых способов. Кроме того, считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку сведений о принятии лицензирующим органом решения о прекращении в установленном порядке действия лицензии в материалах дела УГАДН не представлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, представителя УГАДН ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене.

Материалы дела содержат.

л.д. 5 -протокол об административном правонарушении серия №№ от ХХ.

л.д. 6-19- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

л.д. 20-лицензия № № от ХХ., выданная на имя ФИО1 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более № человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или ИП).

л.д. 24-объяснение ФИО4 о ХХ. согласно которомуон ехал в автомобиле <данные изъяты> по маршруту № сел на остановке <данные изъяты>», заплатил № рублей.

л.д. 25-копия путевого листа от ХХ.

л.д. 26-27- копии водительского удостоверения на имя ФИО2 и регистрационного свидетельства.

л.д. 28-32-фотоматериал с изображением автомобиля <данные изъяты>.

л.д. 33-36-приказ № от ХХ о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации.

л.д. 37 -акт проверки автобуса на соответствие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию требованиям по организации и обеспечению безопасности перевозок пассажиров.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ХХ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившим в законную силу ХХ, лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены, и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. Статья 20 настоящего Федерального закона предусматривает исчерпывающий перечень оснований и порядка приостановления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.

С ХХ п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более № человек №, предусмотрено включение в состав деятельности по перевозкам пассажиров следующих работ:

регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Данное положение было введено взамен утратившего силу Постановления Правительства Российской Федерации от ХХ N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, где такое требование не содержалось.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившим в законную силу ХХ, лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые оказываются, выполняются в составе конкретных видов деятельности, по истечению срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 настоящего ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно (часть 4). Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (часть 6.1, действует с ХХ)

В соответствии со ст. 18 ФЗ-99:

-лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (часть 1);

-до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (часть 2).

Части 3-10 ст. 18 ФЗ-99 регулируют порядок обращения с заявлением о переоформлении лицензии.

ХХ ФИО1 обратился в УГАДН с заявлением о предоставлении дубликата лицензии. ХХ ему был направлен ответ о том, что с ХХ он не обладает статусом лицензиата, и ему необходимо подать в управление заявление в установленной форме о переоформлении указанной лицензии. Более никаких заявлений от ФИО1 не поступало.

Действие выданной ФИО1 лицензии УГАДН не прекращало. Действие лицензии при указанных обстоятельствах прекращается в силу закона.

Проверив доводы УГАДН в обоснование суд, соглашается с тем, что срок действия лицензии ФИО1 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории РФ на ХХ истек в силу норм закона, части 2 статьи 18 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившим в законную силу ХХ.

Утверждение ФИО1 о том, что иного порядка прекращения срока действия лицензии, кроме как установленного ст. 20 ФЗ-99, не имеется и, поскольку в таком порядке действие лицензии не прекращалось, то она продолжает действовать, основано на неправильном понимании закона.

Положения данной статьи регулируют порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии лицензирующим органом. Однако действие лицензии может быть прекращено в силу закона, как прямо указано в частях 1-2 ст. 18 ФЗ-99.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Так, согласно ст. 4.5 КоАП РФ ч.1. постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ N № при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела видно, что факт нарушения выявлен органом государственного автодорожного надзора ХХ, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек ХХ

Поскольку в настоящее время истек давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № Ленинского АО ***<данные изъяты> от ХХ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.Б. Исматов