Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Комбинат благоустройства» на постановление главного специалиста ТО № 35 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № 26/1424/18 от 22.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Комбинат благоустройства»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1424/18 от 22.07.2016г. МБУ «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 18.07.2016 года в 12 часов 15 мин. по адресу ул. Московское шоссе, д. 52, г. Серпухова Московской области, было выявлено, что МБУ «Комбинат благоустройства», являясь подрядной организацией и ответственным лицом по обеспечению и выполнению необходимых мероприятий, не провело необходимые работ по своевременному ремонту и покраске ограждения территории детской игровой спортивной площадки, при наличии на металлических элементах ограждения следов глубокой коррозии, сломанных секций ограждений; окосу, восстановлению кольца баскетбольного щита; по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования. Выявленные недостатки являются нарушением ч.ч. 4, 14, 16, 19, 26, 31 ст. 12; ч.10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

В соответствии с постановлением МБУ «Комбинат благоустройства» назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

МБУ «Комбинат благоустройства» обжалует данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, так как, детская спортивная площадка содержится в надлежащем состоянии, кроме того, данная площадка не проектировалась и не устанавливалась силами МБУ «Комбинат благоустройства» и на Учреждение не возлагалась ответственность за детские площадки г. Серпухова, права на них Учреждению не передавались, обслуживание объектов ведется на выделенные денежные средства, в связи с чем, МБУ «Комбинат благоустройства» не является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Представитель МБУ «Комбинат благоустройства» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что МБУ «Комбинат благоустройства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в нарушении требований при эксплуатации оборудования детской игровой площадки, в невыполнении требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детской игровой площадки.

Требования, предъявляемые к детским площадкам, указаны в ст. 12 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», в соответствии с которой, требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленным настоящим Законом. Детские площадки для преддошкольного и дошкольного возраста размещают на участке жилой застройки; площадки для младшего и среднего школьного возраста, комплексные игровые площадки - на озелененных территориях группы или микрорайона; спортивно-игровые комплексы и места для катания - в парках жилого района; размещение игрового оборудования проектируется с учетом нормативных параметров безопасности; площадки спортивно-игровых комплексов оборудуются стендом с правилами поведения на площадке и пользования спортивно-игровым оборудованием; на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. В целях обеспечения безопасности людей, в том числе детей, площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств; элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов, не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования, металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием; не допускается отсутствие деталей оборудования и наличие механических повреждений (дефектов/неисправностей) элементов оборудования; не допускается чрезмерный износ подвижных частей оборудования; крепления подвесных элементов оборудования должны быть надежно зафиксированы; элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа.

Аналогичные требования, предъявляемые к детским площадка, указаны и в ч.ч. 4, 14, 16, 19, 26, 31 ст.12 «Правил благоустройства территории городского округа Серпухов Московской области», утвержденных распоряжением Министерства ЖКХ МО № 234-РВ от 23.10.2015г.

В соответствии с ч.10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», ч.10 ст. 56 «Правил благоустройства территории городского округа Серпухов Московской области», утвержденных распоряжением Министерства ЖКХ МО № 234-РВ от 23.10.2015г., юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что состояние детской игровой площадки, расположенной на у дома 52 по Московскому шоссе г. Серпухова, Московской области не отвечает требованиям, указанным в ст. 12 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку при проверке ее состояния было установлено ненадлежащее состояние и содержание игровой спортивной площадке, с учетом сломанного кольца баскетбольного щита, отсутствия покраски ограждения территории детской игровой спортивной площадки, наличия на металлических элементах ограждения следов глубокой коррозии, сломанных секций ограждений; наличия нескошенной травы; отсутствия информационного обеспечения безопасности эксплуатации оборудования, наличия мусора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1419/ от 18.07.2016г., с фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Уставом МБУ «Комбинат благоустройства», муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2016г. и на плановой период 2017 и 2018г.г., согласно которому на МБУ «Комбинат благоустройства» возложена обязанность по обслуживанию указанной детской игровой площадки, протоколом об административном правонарушении от 21.07.2016г. № 26/1424/18, предписанием об устранении выявленных нарушений от 21.07.2016г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности МБУ «Комбинат благоустройства» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения МБУ «Комбинат благоустройства» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

Довод заявителя о том, что МБУ «Комбинат благоустройства» не является субъектом правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с муниципальным заданием, данное юридическое лицо является подрядной организацией и ответственным лицом по обеспечению и выполнению необходимых мероприятий по содержанию детских площадок, являющихся муниципальной собственность, и как, лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки, наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки, согласно п. 10 ст. 45 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» и положений п. 10 ст. 45 «Правил благоустройства территории городского округа Серпухов Московской области», утвержденных распоряжением Министерства ЖКХ МО № 234-РВ от 23.10.2015г.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБУ «Комбинат благоустройства» на постановление главного специалиста ТО № 35 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № 26/1424/18 от 22.07.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Комбинат благоустройства», - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ, а постановление от 22.07.2016 г. - БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина