Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г. Рязани от 18 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить в части выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела основанием для признания ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, явился тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <скрыто> ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушен режим пребывания в РФ. Ранее 24 мая 2019 года Московским районным судом г.Рязани ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. До настоящего времени ФИО1 не покидал пределов РФ, документов, являющихся основанием для продления срока временного пребывания на территории РФ, у ФИО1 не имеется, по поводу их оформления не обращался. В настоящее время ФИО1 пребывает в РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, сам ФИО1 при рассмотрении дела признал незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

При таком положении, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950г) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на протяжении 3 лет проживает на территории РФ с гражданкой РФ и является отцом малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства, выданных ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел ЗАГС №1 по г. Рязани и Рязанскому району.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, нахожу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку лишает его возможности общения с детьми и участия в их воспитании.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что у ФИО1 на территории РФ имеются дети, граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, а сам он является лицом социально адаптированным для проживания в РФ, полагаю возможным изменить административное наказание, назначенное ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 18 октября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков