Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л., рассмотрев жалобу ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинградского судебного района Калининграда от 23 декабря 2021 года ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ГАУ КО ДПО «Институт развития образования», будучи не согласным с таким постановлением обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку допущенное правонарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям. В обоснование требований указывает на то, что учреждение не было надлежащим образом уведомлено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, учреждение не является изготовителем (производителем) и распространителем выпуска информационного агентства «Медицинское страхование в России». Вместе с тем, до рассмотрения дела в суде первой инстанции учреждением было направлено в Управление Роскомнадзора по Калининградской области заявление о внесении изменений в сведения о сетевом здании «Калининградский вестник образования» в части изменения сведений о языках издания. 25 ноября 2021 года указанные сведения были внесены в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, своего защитника в суд не направило.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, 30 сентября 2021 года Управлением Роскомнадзора по Калининградской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска средства массовой информации сетевого издания «Калининградский вестник образования», в результате которого выявлено нарушение ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1.

Как правильно установил суд первой инстанции и подтверждается сведениями из регистрационного дела СМИ, регистрационной карточки СМИ из ЕМС: указанный при регистрации язык распространения сетевого издания «Калининградский вестник образования» - русский. При этом в материалах выпуска №3 от 30.09.2021 года имеются аннотации в виде краткого содержания каждой статьи и ключевых предложений на английском языке.

Заявление об изменении состава соучредителей, наименования (названия), языка примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени, формы и (или) вида продукции средства массовой информации, на момент проведения проверки, в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, деяние ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» правильно квалифицировано Управлением Роскомнадзора по Калининградской области по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются:

-регистрационной карточкой СМИ Калининградский вестник образования )св-во серия ЭЛ № ФС 77-74355, дата регистрации 19.11.2018 г., Язык – русский).

-докладной запиской должностных лиц ОКСМК от 08.10.2021, составленной по результатам систематического наблюдения в отношении выпуска сетевого издания Калининградский вестник образования, вышедшего в свет 30.09.2021 г.,

-актом документирования от 08.10.2021 г.,

-скрин-шот страницами выпуска сетевого издания Калининградский вестник образования, вышедшего в свет 30.09.2021 г.

-выпиской из ЕГРЮЛ о ЮЛ ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» по состоянию на 07.10.2021г.

Перечисленным доказательствам мировым судьёй дана полная, всесторонняя, объективная и правильная оценка. Вина ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» в совершении административного правонарушения, ответственность, за которую предусмотрена части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации нашла свое подтверждение.

Факт того, что сведения о языках издания были внесены в реестр зарегистрированных средств массовой информации 25 ноября 2021 года, то есть после возбуждения дела об административном правонарушении, не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

Довод ГАУ КО ДПО «Институт развития образования», изложенный в жалобе о том, что учреждение не было надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении суд отвергает как несостоятельный, поскольку из материалов дела следует, что 29.11.2021 года в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности было направлено судебное извещение о дне и времени рассмотрения дела, которое получено адресатом 02 декабря 2021 года.

Таким образом, жалоба ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировым судьёй не установлено каких-либо смягчающих или отягчающих вину ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» обстоятельств, однако наказание ему было назначено в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в размере 20 000 рублей, что соответствует предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

При таком положении, суд не усматривает оснований к удовлетворению жалобы ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» и находит постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинградского судебного района Калининграда от 23 декабря 2021 года о привлечении ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинградского судебного района Калининграда от 23 декабря 2021 года о привлечении ГАУ КО ДПО «Институт развития образования» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.Л. Дорошенко