Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД 43MS0№-91) об административном правонарушении по жалобе ООО УК «СОЦИНИЦИАТИВА» на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 14.08.2023 о привлечении ООО УК «СОЦИНИЦИАТИВА» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 14.08.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЦИНИЦИАТИВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» в лице директора Огородова А.Г. обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование указывает, что мировым судьей не было принято во внимание, что общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором бы принималось решение о проведении текущего ремонта здания в 2022 и 2023 годах не проводилось. Управляющая компания без решения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений о проведении текущего ремонта общего имущества и определения источника финансирования не вправе проводить текущий ремонт. Кроме того, указывают, что на момент рассмотрения дела ООО «Орион» указанные в протоколе недостатки частично устранило, обнаруженные повреждения МКД угрозу жизни и здоровью граждан не несли. Совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате действий кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем считает, что имеются основания для признания данного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» по апелляционной жалобе не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 14.08.2023 направлена в адрес ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» 14.08.2023, конверт возвращен в суд 22.09.2023, жалоба согласно штемпелю на почтовом конверте подана 27.09.2023, то есть в срок, установленный законом.

ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к лицензионным требованиям, предъявляемым лицензиату, в том числе, относятся требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности указано – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Директором общества на момент совершения правонарушения являлся Огородов А.Г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА», расположенное по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.3, помещ.1001, имеет лицензию № Л045-01121-43/00593073 от 05.11.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе по адресам: г.Киров, ул.П.Корчагина, д.74, Студенческий проезд, д.3, что подтверждается соответствующими договорами управления МКД, то есть обязано выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам проведенных в отношении ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» проверок в рамках регионального лицензионного контроля согласно актам инспекционного визита Государственной жилищной инспекцией Кировской области установлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью со стороны управляющей компании в отношении жителей МКД, расположенных по вышеуказанным адресам, в связи с чем обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства:

- предписание ГЖИ Кировской области от 54/Ч/121/23 от 20.04.2023 об устранении нарушений лицензионных требований, согласно которому обществу предписано выполнить следующие мероприятия в многоквартирном доме по адресу: г.Киров, Студенческий пр-д, д.3, в установленный срок до 05.06.2023 (ремонт оконных заполнений, штукатурно-окрасочного, поблочного слоя стен, полов, электрооборудования, ступеней крыльца, устранить последствия подтопления подвального помещения, устранить утечки из инженерных сетей в подвальном помещении);

- предписание ГЖИ Кировской области от 14/Ч/79/23 от 24.03.2023 об устранении нарушений лицензионных требований, согласно которому обществу предписано выполнить следующие мероприятия в многоквартирном доме по адресу: г.Киров, ул.Павла Корчагина, д.74, в установленный срок до 31.05.2023 (ремонт кровли в местах повреждений и протечек над первым и вторым подъездами, ремонт штукатурного защитного слоя чердачного перекрытия в жилой комнате квартиры № 7, ремонт штукатурного защитного слоя чердачного перекрытия в подъезде №2, ремонт ступеней лестничных маршей в подъезде № 2).

Предписания обществу были выданы уполномоченным на то должностным лицом, в установленный законом срок не обжаловались, с заявлением о продлении срока исполнения предписаний общество не обращалось, установлены сроки исполнения предписаний.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, в числе которых указанные выше предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области № Ч/196/2023 от 19.06.2023 о проведении инспекционного визита в рамках лицензионного контроля с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний, акты инспекционных визитов, протокол об административном правонарушении, а также иные доказательства, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» на момент проверки исполнения предписаний не представило информацию об их выполнении.

Постановление мирового судьи в данной части основано на представленных материалах. Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» к административной ответственности не нарушены. Действия юридического лица в данной части правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что управляющая компания не вправе проводить текущий ремонт без решения общего собрания собственников, подлежат отклонению как необоснованные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утверждены «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», которые применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 11 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п.7, п.10 приложения №7 Правил №170 к текущему ремонту относятся восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалов, над балконами верхних этажей; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пп.3.2.9 п.3.2. ч.3).

Таким образом, работы по устранению указанных выше повреждений относятся к работам по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, подлежащим выполнению управляющей организацией в рамках договора на управление многоквартирным жилым домом независимо от обращения собственников помещений по этим вопросам и от того, что по этому вопросу не принималось решение общим собранием собственников дома, поскольку эти работы обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

С учетом исследованных доказательств, суд считает вину ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, определив наказание в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 с.19.5 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного выше, суд находит жалобу директора ООО «УК «СОЦИНИЦИАТИВА» не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 14.08.2023 о привлечении ООО УК «СОЦИНИЦИАТИВА» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО УК «СОЦИНИЦИАТИВА» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Чуракова