Гражданский кодекс часть 1

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения «Управления образования ИКМО г. Казани» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 29 октября 2020 г. № 16/7-5116-20-ОБ/12-10647-И/45-103 в отношении муниципального казенного учреждения «Управления образования ИКМО г. Казани» (далее – МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 29 октября 2020 г. № 16/7-5116-20-ОБ/12-10647-И/45-103 МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 34.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, представитель МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» обжаловал его в суд, в обоснование жалобы указав, что приказ от 15.02.2020 на сотрудника ФИО2 об увольнении из МБУДО «ДШИ № 15» Ново-Савиновского района г. Казани поступил в централизованную бухгалтерию Управления образования по Ново-Савиновскому району г. Казани 21 февраля 2020 г. вместе с документами на заработную плату. Компенсация за неиспользованный отпуск в размере 1.534,29 рублей была выплачена 21 февраля 2020 г., расчет с сотрудником был произведен 21 февраля 2020 г., так как денежные средства выделяются только на первую и вторую половину зарплаты, свободных денежных средств для выплат зарплаты сотрудников не имеется, время для полного расчета сотрудника увеличивается в связи с необходимостью направления заявки в финансовое управление ИКМО г. Казани.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО2 принят на работу в МБУДО «ДШИ № 15» на должность концертмейстера согласно срочному трудовому договору № 474 от 17.02.2020 по совместительству с должностным окладом в размере 11.687,00 рублей, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц, 10 и 25 числа каждого месяца, второй экземпляр трудового договора работник получил. С приказом о приеме на работу №11-л от 17.02.2020 работник ознакомлен под роспись.

В нарушение Постановления Госкомитета РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», работник ФИО2 не ознакомлен с личной карточкой работника.

ФИО2 написал заявление на увольнение по собственному желанию. На основании заявления был издан приказ о прекращении трудового договора с работником № 10-л от 15.02.2020, ознакомлен под роспись.

Согласно книге учета трудовых книжек и вкладышей в них трудовую книжку получил 15.02.2020, что подтверждается личной подписью.

Согласно расчетному листку за февраль 2020 г. начислено 3.452,95 рублей, концертмейстерские (24) – 1.862,00 рублей, за стаж работы – 55,87 рублей, доведение до МРОТ – 0,49 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 13 дней – 1.534,39 рублей, удержано НДФЛ – 448,00 рублей. Согласно заявке на оплату расходов № 6418/7 от 21.02.2020 выявлено нарушение ст. 140 ТК РФ, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем компенсация не начислена и не выплачена. Таким образом, в действиях МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Факт совершения правонарушения МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» подтверждается материалами дела.

В нарушении ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет с ФИО2 произведен с нарушением установленных законом сроков.

Таким образом, МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» нарушило законодательство о труде и об охране труда. Необходимость направления заявки на досрочное финансирование в финансовое управление ИКМО г. Казани, не освобождает МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» от обязанности соблюдать требования действующего законодательства в сфере охраны прав работника.

При этом, суд не может согласиться с доводами административного органа о том, что в нарушение Постановления Госкомитета РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», работник ФИО2 не ознакомлен с личной карточкой работника ввиду следующего.

Диспозицией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Таким образом, не ознакомление с личной карточкой работника не относится к составу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В связи с данными обстоятельствами указание на нарушение постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 подлежит исключению из постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 29 октября 2020 г. № 16/7-5116-20-ОБ/12-10647-И/45-103.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что срок выплаты всех сумм, причитающихся работнику, нарушен незначительно, а также то обстоятельство, что совершение данного правонарушения обусловлено особенностью финансирования МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани», с учетом ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 29 октября 2020 г. № 16/7-5116-20-ОБ/12-10647-И/45-103 в отношении МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Исключить из постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 29 октября 2020 г. № 16/7-5116-20-ОБ/12-10647-И/45-103 указание на нарушение постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу МКУ «Управления образования ИКМО г. Казани» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1