Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 августа 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года в отношении

Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй», ИНН №..., ОГРН №..., адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» установлена в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: <дата> в связи с проведением прокуратурой района проверки по обращению ООО «<...>», прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в адрес Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» направлен запрос № 578ж-2017 посредством электронной почты о предоставлении в срок до 07 апреля 2017 года документов: оснований принятия в члены ООО «<...>», копий документов, подтверждающих внесение денежных средств ООО «<...>» в компенсационный фонд, копий документов - переписки с ООО «<...>» по вопросу добровольного прекращения членства ООО «<...>» в СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй». Копии переписки с ООО «<...>» к 07 апреля 2017 года не были представлены, в связи с чем 14 апреля 2017 года прокуратурой района направлен дополнительный запрос с требованием представить в срок до 18 апреля 2017 года копии документов - переписки с ООО «<...>» по вопросу добровольного прекращения членства ООО «<...>» в СРО Ассоциация «ОПОРА-Строй». Ответ представлен в прокуратуру района лишь 28 апреля 2017 года. Таким образом, СРО Ассоциация «ОПОРА-Строй» не позднее 14 часов 01 мин. 18 апреля 2017 года, находясь по адресу: <адрес>, не исполнило законное требование прокурора о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки.

Защитник Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» Ольшевская Ю.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть достаточным для исполнения, адресованного требования лицу. Законодательно не определены длительность и порядок исчисления сроков предоставления документов. В связи с этим правоприменительные органы, трактуют положения Закона как позволяющие самому прокурору устанавливать этот срок каждый раз в индивидуальном порядке. Право прокурора действовать по своему усмотрению не согласуется с принципом связанности органов прокураты законом и правом, вытекающим из Конституции РФ, и создает условия для нарушения конституционных прав. Суду были даны объяснения и представлены документы, подтверждающие материальное положение организации, отсутствие объективной возможности исполнить требования прокурора в срок, чему судом не дана оценка. Не представление документов в срок не повлекло наступление общественно опасных последствий, не причинило вред.

Законный представитель юридического лица Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1 в Санкт-Петербургский суд явилась, возражал против удовлетворения жалобы, считает постановления районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе истребовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6, 22 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Петроградским районным судом в ходе рассмотрения настоящего дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ были правильно определены объективная сторона вмененного СРО ассоциация «Опора-Строй» административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии с требованиями закона как относимые, допустимые и достаточные для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении – требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления суда, так как сроки предоставления информации и копий документов по требованию прокурора установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», из чего следует, что прокурором первоначально устанавливался срок для предоставления копий документов больше, чем установлен федеральным законом. С уведомлением о невозможности исполнения требований прокурора в установленный им срок Организация не обращалась.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «ОПОРА-Строй» оставить без изменения, а жалобу защитника Ольшевской Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.