Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 23 августа 2016 года зам. начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области постановление от 23 августа 2016 года ликвидатор ООО ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В постановлении указано, что директором ООО ФИО1 не соблюдены требования ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», постановления Правительства РФ от 9 августа 2012 года № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» по своевременному представлению в установленный законодательством срок: деклараций об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (формула 11 к Правилам) за 2 квартал 2016 года. (В соответствии с пунктом 15 Правил декларации предоставляются ежеквартально не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом). ООО декларацию по форме № 11 за 2 квартал 2016 года в установленный срок не представило.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить. Декларация за 2-ой квартал 2016 года по форме 11 об объемах розничной продажи алкогольной продукции не представлена в связи с тем, что ООО с 01.02.2016 года фактически не ведет деятельность, и во 2 квартале 2016 г. не было поступлений и продаж алкогольной продукции. Таким образом организация не производила оборот более 25 процентов объема готовой продукции как указано в ст.14 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ. Кроме того данное деяние можно признать малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, причина неявки неизвестна.

Изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тесту - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.

Под оборотом, в силу п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленный срок деклараций.

Порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей установлен Правилами представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. № 815 «О представлении деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее по тексту - Правила № 815).

Пунктом 20 Правил № 815 предусмотрено, что до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчётном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организации (индивидуальному предпринимателю) предоставлена возможность подачи корректирующих деклараций.

Порядок заполнения деклараций и классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 г. № 231 и согласно п. 9.2, 14.1 в графе 20 декларации подлежит указанию объём закупленной продукции согласно сопроводительным документам, в графе 12 – «объём закупленной продукции» отражается объём продукции, закупленной в соответствии с сопроводительными документами (товарно-транспортными накладными или таможенной декларацией).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ ликвидатором ООО ФИО1 подтвержден материалами дела, а именно лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и скриншотом информации результатов обработки поданных деклараций с сервера ФС РАР, из которой видно отсутствие декларации за 2 квартал 2016 года об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, зам. начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины ликвидатором ООО ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ООО не ведет деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку у ООО имелась лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, которая была досрочно прекращена с 19.05.2016 года, то есть фактическое не осуществление деятельности не может влиять на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как юридическое лицо вправе было осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.

Кроме того при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы ФИО1 о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ отклоняются, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления зам. начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области постановление от 23 августа 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области постановление от 23 августа 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ, в отношении ликвидатором ООО ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов