Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г.Твери по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания»

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания» (далее ООО «УК «ТЖК»») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «УК «ТЖК» не приняло мер к устранению самовольно размещенных (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления) информационных материалов на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. ООО «УК «ТЖК», являясь исполнителем коммунальных услуг <адрес>, осуществяет деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества, включая фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 54 минуты установлено, что на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> размещены следующие информационные материалы: на желтом фоне красными буквами нанесено «ЛОМБАРД»; на двух информационных материалах бело синего цвета нанесены бренды (барьер, аквафор, гейзер, новая вода) на одном из них нанесена надпись «очистка воды и воздуха»; многоцветный на баннерной ткани нанесены надписи (люстры, электротовары, часы, посуда, хозтовары); на двух информационных материалах, выполненных в виде карандаша бело-фиолетрвого цвета; на белом фоне нанесена надпись « Автоматизация учета и управления на платформе и номера 1С» и номера телефонов; на белом фоне разноцветными буквами нанесена надпись «Радуга интерьерный салон»; на белом фоне нанесена надпись «Шоколадница» (конфеты, пирожные, печенье, мармелад, пряники, восточные сладости); информационный материал, изготовленный на баннерной ткани на желтом фоне, которой нанесена надпись красными буквами «Город сладостей»; на двух информационных материалах, выполненных на баннерной ткани, содержащих информацию «Ремонт обуви, ключи, авточипы, замки»; на баннерной ткани белого цвета, нанесена надпись « Зоотовары»; на многоцветной баннерной ткани нанесена надпись «Поклевка»; на желтом фоне, которого нанесена надпись «Ручеек» с изображением бочки; на бело - красном фоне нанесена надпись «Сантехника, электрика, метизы». Правонарушение выявлено в ходе обследования территории города Твери ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 54 мин. В ходе повторного обследования территории города Твери по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 11 мин. установлено, что ООО «УК «ТЖК» данные информационные материалы не устранило. Таким образом, ООО «УК «ТЖК» нарушило требования п.п.5.1, 5.3, 5.5.5 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» (далее-Правила), административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 35.1 закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 № 46-30 (далее-Закона) - непринятие мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) вывесок, объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, надписей с фасадов зданий, строений, сооружений, временных объектов, объектов благоустройства, мест проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, наземных частей линейных объектов, объектов наружного освещения.

На постановление административной комиссии при администрации г.Твери представителем Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания» ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит отменить принятое по делу постановление, как незаконное, мотивируя тем, что ООО «УК «ТЖК» является управляющей компанией <адрес> и имеет право осуществлять деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества, включая фасад многоквартирного жилого дома. ООО «УК ТЖК» регулярно выписывает юридическим лицам предписания о принятии мер к устранению самовольно размещенных информационных материалов на фасаде многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Однако, некоторые собственники нежилых помещений, имея согласование на установку рекламных конструкций, ссылались на Постановление администрации города № 1914 от 03.11.2015 "Об утверждении порядка согласования установки информационных конструкций в городе Твери". Остальным же собственникам нежилых помещений, ООО «УК «ТЖК» выписывало предписания о демонтаже вышеуказанных конструкций, которые в противном случае, если ли они не укладывались в срок демонтажа, ООО «УК «ЖТК» устраняло самостоятельно. Но после чего собственники вывешивали их снова. ДД.ММ.ГГГГ за входящим № от Администрации Заволжского района г. Твери ООО «УК «ТЖК» получено письмо о принятии мер по демонтажу информационных конструкций на фасаде многоквартирного жилого <адрес>. В указанном письме «УК «ТЖК» был назначен срок, -в который нужно осуществить демонтаж рекламных конструкций до ДД.ММ.ГГГГ, а также необходимость сообщения сведений в Администрацию Заволжского района г. Твери. Несмотря на то, что установленный срок не истек, Администрацией Заволжского района г. Твери был проведен осмотр территории на <адрес>. Протоколом № об административном правонарушении, составленным Администрацией Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «ТЖК» было признано в совершении административного правонарушения, выразившиеся в непринятии мер к устранению самовольно разметенных информационных конструкций, указанных выше. Однако, ООО «УК «ТЖК» не согласно с протоколом, в связи с тем, что указанный срок демонтажа - до ДД.ММ.ГГГГ был не соблюден Администрацией Заволжского района г. Твери. Срок для демонтажа информационных конструкций был назначен до ДД.ММ.ГГГГ, а выезд Администрацией Заволжского района г. Твери для осмотра территории на <адрес>, был совершен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и был составлен протокол. Таким образом полагают, ООО «УК «ТЖК» приняло все возможные меры к устранению самовольно вывешенных материалов, на фасаде многоквартирного жилого расположенных по адресу : <адрес>. Тем самым ООО «УК «ТЖК» считает, что протокол составлен незаконно.

Представители ООО «УК «ТЖК» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации г.Твери ФИО3 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Согласно ст.35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» непринятие мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) вывесок, объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, надписей с фасадов зданий, строений, сооружений, временных объектов, объектов благоустройства, мест проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, наземных частей линейных объектов, объектов наружного освещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены правила благоустройства города Твери, согласно которым настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами (п. 1.2 Правил).

Настоящие Правила устанавливают: требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п. 2.1. Благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно пункту 2.20 Правил на территории города не допускается: наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановочных пунктах, стенах, столбах, ограждениях и иных, не предусмотренных для этих целей, объектах.

Содержание зданий, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций (п. 5.1 Правил).

В соответствии с п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, сооружений включает, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных графических изображений и иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищать (промывать) фасады; по мере необходимости, но не реже двух раз в год, весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона), очищать и промывать поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей в подъездах; производить ремонт элементов здания, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов); в течение трех суток с момента обнаружения удалить с фасада надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иную информационно-печатную продукцию. Поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств;

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «УК «ТЖК» правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» подтверждается материалами дела, в том числе: - актами обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фотографий, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «ТЖК», в обслуживании и управлении которого находится многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> нарушение п. 5.5.5 Правил благоустройства города Твери в течение трех суток с момента обнаружения не приняло мер к устранению самовольно размещенных информационных материалов с фасада дома.

Доводы представителей ООО «УК «ТЖК» о том, что Обществом приняты все необходимые и своевременные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства являлись предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Представленные ООО «УК «ТЖК» предписания, вынесенные в адрес юридических лиц и предпринимателей об обязании демонтажа рекламных конструкции, не являются доказательствами принятия необходимых мер по устранению выявленного нарушения.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ООО «УК «ТЖК» не приняло мер к устранению самовольно размещенных (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления) информационных материалов на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г.тверь, <адрес>, действия ООО «УК «ТЖК» правильно квалифицированы по ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО.

Выводы административной комисси при администрации г.Твери о том, что в отношении ООО «УК «ТЖК» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, а также о наличии вины ООО «УК «ТЖК» в совершении административного правонарушения по ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО, подтверждены материалами дела. В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «УК «ТЖК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации г.Твери не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

При назначении наказания административной комиссией при администрации г.Твери учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г.Твери по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. № 46-ЗО, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания» – оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская жилищная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.П. Ворожебская