Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Луга – Лес» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от 25.11.2021, вынесенное начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО4, в отношении ООО «Луга – Лес» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания №/ДЛ от 25.11.2021, вынесенным начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО4, ООО «Луга – Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Луга – Лес» ФИО2 подала жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что ГОСТ 53052-2008 не имеет отношения к классификации древесины, не установлено к какому сортименту относится оставленная древесина, соответственно, не установлено, что она является ликвидной. Полагает, что оставленная древесина является порубочными остатками. Также указала, что отсутствуют сведения о проведении измерений, их способе и методике, по результатам которых получен объем якобы оставленной древесины. Считает, что не доказано, что осмотр проводился именно на делянках общества, протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом.

В судебном заседании защитник ООО «Луга – Лес» ФИО3 поддержал доводы жалобы, указал, что доказательства виновности общества отсутствуют.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, начальник Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила заготовки древесины, утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №.

Из п. 32 указанных Правил следует, что сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Согласно п. 39 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных постановлением Минприроды России от 12.09.2016 № санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Луга – Лес» осуществляло деятельность по заготовке древесины в лесотаксационном выделе 13 лесного квартала 7 Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества в соответствии с договором аренды лесного участка №-З от 16.12.2008 года.

ООО «Луга – Лес» подана лесная декларация № от 19.11.2019 сплошная санитарная рубка проводилась в период с 30.11.2019 по 29.11.2020 на площади 9,8 га с объемом древесины, подлежащей заготовке 1975 м3.

В ходе совместного осмотра проведенного Рощинским лесничеством совместно с ООО «Луга-Лес» по окончании лесосечных работ 30.11.2020 установлено, что лесосека пройдена рубкой, при этом вырублен не весь древостой: на лесосеке оставлен недоруб отдельных деревьев породы осина в количестве 6 штук. Кроме того, при осмотре лесосеки установлено, что заготовленная древесина вывезена не полностью, на лесосеке оставлена заготовленная, но не вывезенная древесина в количестве 21 сортимента длиной от 1,2 м. до 2,0 м.

Факт совершения ООО «Луга – Лес» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и оценены должностным лицом на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Правильность выводов о виновности ООО «Луга – Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, содержание и анализ которых приведены в обжалуемом постановлении.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом несостоятелен ввиду следующего.

Частью 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 этого Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 названного Кодекса.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2014 года N 192 (ред. от 13.08.2018) "О Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области", Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, переданного полномочий Российской Федерации по осуществлению на землях Лесного фонда Федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В структуре Комитета полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора исполняет отдел охраны и защиты лесов и подведомственное Комитету учреждение ЛОГКУ "Ленобллес" и его филиалы.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10.02.2014 N 19 установлен Перечень должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, в который помимо прочих входит лесничий.

Протокол об административном правонарушении составлен лесничим Северо-Западного лесничества – филиала «Ленобллес» в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным в силу п. 8 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом.

Протокол осмотра лесного участка от 24.12.2020 также составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что не доказано, что осмотр лесного участка проводился именно на делянках общества суд находит голословным, поскольку осмотр лесного участка осмотр лесного участка 24.12.2020 проведен совместно с представителем ООО «Луга-Лес», так же как и осмотр лесосеки 30.11.2020, от которого заявлений о том, что данная делянка не принадлежит обществу не поступало.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и являлись предметом исследования должностным лицом, в том числе доводу об отнесении оставленной древесины к порубочным остаткам, должностным лицом дана надлежащая оценка, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом акте.

Каких-либо обстоятельств, которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого постановления и могли бы служить основанием к его отмене, жалоба не содержит. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Вместе с тем, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих наказание ООО «Луга – Лес» подлежит назначению наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в виде 50 000 рублей, в силу чего вышеуказанный акт в указанной части подлежат изменению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от 25.11.2021, вынесенное начальником Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений ФИО4, в отношении ООО «Луга – Лес» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ изменить, назначить ООО «Луга – Лес» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Луга – Лес» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров