Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГСПК «Животновод» на постановление старшего государственного инспектора ЯКГЭН Минэкологии РС (Я) ФИО1 № 04-118/2 от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГСПК «Животновод»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 02.04.2021 г. ГСПК «Животновод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что постановление незаконно, поскольку административным органом допущены процессуальные нарушения, отсутствует информация об извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол в адрес заявителя не направлялся, также уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отправлено не в адрес ГСК «Животновод», а ИП ФИО3 Копию постановления получили 25.08.2021 г. Просит отменить постановление от 02.04.2021 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Животновод» прекратить.

В судебном заседании представитель ГСПК «Животновод» ФИО4 по доверенности жалобу поддержал, пояснил, что в непосредственной близости от заявителя расположены ГСПК «Сплав», административное здание и хозяйственный корпус, мусорные баки могли принадлежать этим организациям, административным органом меры по установлению виновного лица не принимались, вина заявителя не доказана, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, просит постановление Министерства экологии от 02.04.2021 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая на то, что на прилегающей территории ГСПК «Животновод» выявлены переполненные контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, захламленными отходами от офисных и бытовых помещений организаций, а также отработанными светильниками с ртутьсодержащими трубчатыми люминесцентными лампами в количестве 13 штук. В отношении ГСК «Животновод» ранее 23.11.2020 г. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, заключении договора с региональным оператором ООО «Якутскэкосети» на вывоз твердых коммунальных отходов. Данное предостережение ГСПК «Животновод» проигнорировал, в связи с чем 11.03.2021 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Просит постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что 15.03.2021 на основании распоряжения ЯКГЭН № 83 от 15.03.2021 в 14 час. 30 мин. произведены рейдовые контрольно-надзорные мероприятия по обследованию территории ГО «город Якутск» на предмет выявления нарушений природоохранного законодательства. По адресу ____ Г на территории гаражей выявлены переполненные контейнеры для сбора твёрдых коммунальных отходов в количестве 2 шт. захламленными отходами (мусор) от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, которые относятся к 4 классу опасности, а также отработанными светильниками с ртутьсодержащими трубчатыми люминесцентными лампами в количестве 13 штук, которые относятся к 1 классу опасности на территории гаражного кооператива, общий объем 15м3. В ходе административного расследования установлено, что территория по адресу: ____Г принадлежит ГСПК «Животновод».

Постановлением должностного лица административного органа от 02 апреля 2021 г. за совершение вышеуказанного правонарушения ГСПК «Животновод» подвергнуто административному наказанию.

Суд с выводами должностного лица административного органа и принятым им решением соглашается.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ГСПК «Животновод» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 04-118/1 от 25.03.2021 г.; распоряжением о проведении рейдовых мероприятий от 03.03.2021 г.; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №04-118 от 15.03.2021 г.; предостережением №04-282 о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.12.2020 г. и другими материалами дела, которые оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы административного органа о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ГСПК «Животновод» в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что в рамках проведения рейдового мероприятия должностными лицами Минэкологии РС(Я) установлено, что на территории ГСПК «Животновод» имеются переполненные контейнера для сбора твёрдых коммунальных отходов в количестве 2 шт. захламленными отходами (мусор) от офисных и бытовых помещений организаций несортированный. Из ответа Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска № 1006-18 от 22 октября 2021 на запрос Якутского комитета государственного экологического надзора и приложенных к нему выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости следует, что на земельном участке, расположенном по адресу ____ расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащие ГСК «Животновод». Схема расположения объектов недвижимости из указанной выписки соответствует план-схеме к акту № от ____ обследования территории земельного участка по адресу ____.

С учетом требования пунктов 3.1.7, 4.1.1, 4.1.3 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 16.06.2011 № 2-НПА "Правила благоустройства городского округа "город Якутск", действовавших на момент обнаружения административного правонарушения и части 2 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 19.12.2018 2084-З № 65-VI «О порядке определения границ прилегающих территорий в правилах благоустройства территорий муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», согласно которых юридические лица, обладающие на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями, помещениями, иными объектами недвижимости, обязаны не допускать загрязнения, захламления прилегающей к земельному участку территории общего пользования, установленной не менее 15 метров, обнаруженный по время рейдовых мероприятий мусор находился на прилегающей территории ГСПК «Животновод».

Из материалов дела следует, что у кооператива имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ГСПК «Животновод» деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Вопреки доводам жалобы оснований для вывода о том, что доказательства добыты с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Административное наказание назначено ГСПК «Животновод» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЯКГЭН Минэкологии РС (Я) ФИО1 № 04-118/2 от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГСПК «Животновод» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья п/п А.А.Луковцев

Копия верна.

Судья А.А.Луковцев