Гражданский кодекс часть 1

03 сентября 2012 г. Судья Рубцовского городского суда Алтайского края О.М. Артюх, при секретаре Ермошиной С.Д., рассмотрев протест прокурора г.Рубцовска на постановление и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г.Рубцовска подал протест, в котором просил постановление и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ст.17.10 КоАП РФ отменить, направить материалы по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В обоснование требований прокурор указала, что термин «геральдическая основа» не раскрывается в Российском законодательстве. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации установлено, что принципом определения факта использования Государственного герба Российской Федерации как геральдической основы эмблем и других геральдических знаков является наличие в них основной (базовой) фигуры - двуглавого орла. Геральдический совет также пояснил, что эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба Российской Федерации с изменением его отдельных геральдических характеристик: иным расположением крыльев орла, иным цветовым решением, заменой атрибутов в лапах орла или удалением атрибутов, не полной, обрезанной фигуры орла, перемещением орла на щит, особой формы и расцветки и иное. Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства на печати и бланках, используемых ФИО1, имеется изображение Государственного герба Российской Федерации с основной (базовой) фигурой - двуглавым орлом, в качестве геральдической основы. Кроме того, из анализа заключения Геральдического совета при Президенте РФ от *** и оттиска печати ФИО1, на печати гражданина ФИО1 помещено изображение двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья, орел увенчан двумя малыми коронами и над ними - одной большой короной, соединенными лентой; в правой лапе орла - скипетр, в левой держава; на груди орла, в щите - всадник в плаще на коне, поражающий копьем опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Данное изображение представляет собой изображение Государственного герба РФ без изображения щита. В соответствии со ст.4 ФКЗ О государственном гербе РФ» подобное использование Государственного герба на печатях граждан не допускается, в связи, с чем использование представленной печати ФИО1 может квалифицироваться как незаконные действия по отношению к государственным символам РФ. Выше изображения Государственного герба на печати помещены три типографические звездочки. Данные звездочки не могут рассматриваться в данном случае как часть единого геральдического знака в комплексе с двуглавым орлом, поскольку приведенное ниже звездочек изображение является предусмотренной ст.2 ФКЗ «О государственном гербе РФ» формой использования Государственного герба без изображения щита и, таким образом, звездочки в данном случае являются самостоятельным знаком никак не связанным с Государственным гербом.

При рассмотрении жалобы в суде прокурор г.Рубцовскадоводы протеста поддержал в полном объеме.

ФИО1 в суде протест прокурора не поддержал, пояснил, что на его личной печати герб не идентичен Государственному гербу РФ, поскольку на изображении герба у ФИО1., над головой у орла три звезды, что означает верховенство власти народа, на изображении Государственного герба РФ таких звезд нет.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно частям 1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой г.Рубцовска проверки, установлено, что ФИО1 неправомерно используется Государственный герб Российской Федерации. Также установлено, что у ФИО1 имеется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, в связи с чем, ФИО1 используется Государственный герб РФ с нарушением требований Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации». 02.05.2012 г. прокуратурой г.Рубцовска в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.10 КоАП РФ.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Статья 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в нарушении установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации, который установлен соответственно Федеральными конституционными законами от 25.12.2000 г. № «О Государственном флаге Российской Федерации», от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», от 25.12.2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».

Согласно ст.3 Конституции Российской Федерации, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 1-2 ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О государственном гербе РФ», Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.

В соответствии со ст. 3 ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О государственном гербе РФ», Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте помещается на бланках: Администрации Президента Российской Федерации; полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; федеральных органов исполнительной власти; Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Следственного комитета Российской Федерации; Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Счетной палаты Российской Федерации; Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Центрального банка Российской Федерации.

Одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации; органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации; федеральных судов; органов прокуратуры Российской Федерации; следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статьей 8 данного закона установлено, что гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Согласно ст.11 ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось ФИО2, факт использования ФИО2 печати с изображением двуглавого орла имел место, однако факт идентичности изображений с использованием государственной символики Государственному гербу РФ, не установлен. Кроме того, ФИО1 не относится к перечню указанных субъектов, действует он как физическое лицо.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт идентичности изображений с использованием государственной символики на обращении ФИО1 Государственному гербу РФ не установлен.

Кроме того, ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О государственном гербе РФ» не устанавливает прямого запрета на использование гражданами РФ, как Государственного герба РФ, так и его фрагментов или подобных изображений. При этом административная ответственность, согласно ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение официального факта использования Государственного флага РФ, Государственного герба РФ или Государственного гимна РФ. Судья соглашается с мнением мирового судьи, что факт нарушения ФИО1 официального порядка использования Государственного герба РФ согласно нормам вышеуказанного ФКЗ № 2 от 25.12.2000 г. «О государственном гербе РФ», не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора г.Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы.

Судья О.М. Артюх